中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：社保基金投向能否更透明

到2008年，全國(guó)范圍內(nèi)社保基金滾存結(jié)余已從2000年的1224億元迅速擴(kuò)大到1.41萬億元。如此龐大的資金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢，投向何處卻是個(gè)謎。“管理不到位、運(yùn)作不透明暗藏風(fēng)險(xiǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪對(duì)此深表憂慮。最近該中心作出的針對(duì)2008年省級(jí)財(cái)政透明度的調(diào)查顯示，31個(gè)?。▍^(qū)、市）只有3個(gè)省公開了投資信息（據(jù)6月14日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道）。

近年來，在社會(huì)各界的呼吁下，社保基金的透明度總體上有了一定提高。從調(diào)查結(jié)果看，社?；鸬氖杖肟傤~、支出總額和余額的信息，31個(gè)省（區(qū)、市）均完全公開，但涉及到資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、期末凈資產(chǎn)以及年度凈資產(chǎn)變動(dòng)額的信息，有關(guān)基金收入明細(xì)、支出明細(xì)、資產(chǎn)明細(xì)以及負(fù)債明細(xì)信息，透明度則較低。特別是老百姓最關(guān)心的社保基金的投資情況，31個(gè)省（區(qū)、市）中只有3個(gè)省完全公開信息，且信息披露不充分。這說明，社保基金在信息公開上還有很長(zhǎng)的路要走。

社?；鹕婕叭罕姷酿B(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)基本保障，關(guān)乎百姓切身利益，被稱為群眾的養(yǎng)老錢和保命錢。社保基金投向直接關(guān)系到社?；鸬陌踩褪找妫妼?duì)此十分關(guān)注。2006年上海社保大案發(fā)生之后，中央雖三令五申，但是社保大案仍然不時(shí)發(fā)生，社保資金不納入專戶管理、擠占挪用等問題仍頻頻見諸于各地審計(jì)公告中，且違紀(jì)違規(guī)問題資金數(shù)額巨大，動(dòng)輒幾千萬元、上億元。特別是屢屢發(fā)生的高額社保金被挪用于一些投資領(lǐng)域，導(dǎo)致血本無歸的事件讓我們記憶深刻。如上海社保基金被挪用大案，廣東省廣州市8.9億元養(yǎng)老金被挪用12年至今僅追回1億元。

縱觀眾多社保基金被貪污、挪用的案件，不難發(fā)現(xiàn)，信息不公開、運(yùn)作不透明，有效監(jiān)管特別是社會(huì)監(jiān)管的缺失，社保基金的管理、使用在一定程度上一直處于暗箱操作狀態(tài)，是滋生腐敗、引發(fā)犯罪的重要原因。在這種情況下，推動(dòng)社保基金投資信息的公開，增加社?；鸬耐该鞫?，不僅是滿足社會(huì)公眾知情權(quán)的客觀需要，更有利于加強(qiáng)社保基金的社會(huì)監(jiān)督，有助于防止發(fā)生社?；鸨回澪?、挪用等犯罪，可謂有百利而無一害。

因此，筆者認(rèn)為有必要建立社保基金信息定期公開制度，每季度向社會(huì)公布社保基金投向等信息，變暗箱操作為陽光作業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)社保基金的社會(huì)化監(jiān)管，定期對(duì)基金的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；鸬挠行ПO(jiān)管，確保社保基金的安全。