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燕趙晚報(bào):清理超期收費(fèi)道路要體現(xiàn)制度剛性

2011年06月21日 16:16????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2011/0621/362485.html

從今日起,交通部等5部門開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,將清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)過高以及不合理收費(fèi),撤銷收費(fèi)期滿收費(fèi)項(xiàng)目,取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站(點(diǎn))。

對(duì)于此次清理行動(dòng),外界態(tài)度并不樂觀、積極,期望值也不大。之所以如此,既有現(xiàn)實(shí)的原因,也有歷史的因素。如果政策執(zhí)行過程中,沒有剛性的制度保障和懲戒跟進(jìn),那么清理流于形式就在所難免。

關(guān)于類似的清理可謂多矣,但效果卻并不令人滿意,要么是清了跟沒清一個(gè)樣;要么越清越嚴(yán)重。比如先前的學(xué)校亂收費(fèi),文件、禁令出了一個(gè)又一個(gè),治理行動(dòng)開展了一輪又一輪,但依然亂象叢生。至于收費(fèi)公路治理、小金庫(kù)治理等結(jié)果說明,運(yùn)動(dòng)式的治理方式,很難從根本上解決問題。

自上而下的治理,需要自下而上的配合,若沒有地方政府主動(dòng)參與的積極性,那么所謂的清理都會(huì)變?yōu)?span lang="EN-US">“自己查自己。社會(huì)管理是一項(xiàng)綜合而系統(tǒng)的工作,但難點(diǎn)和重點(diǎn)首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)管理者的管理。公路亂收費(fèi)治理的核心,不在公路而在公權(quán),假若地方政府依然將收費(fèi)作為地方謀利的手段,依然遏制不住利益追求的沖動(dòng),那么清理就只能取得表面的熱鬧

無論是超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),還是超期收費(fèi),其實(shí)都是亂收費(fèi)。對(duì)于這種行為,當(dāng)然不是沒有辦法解決,關(guān)鍵在于如何用違規(guī)必究來體現(xiàn)制度的剛性。對(duì)于亂收費(fèi)行為,無論是黨紀(jì)還是國(guó)法都有懲戒措施,都有追究手段,但問題就在于執(zhí)行中變了樣,走了形,變了味,以罰代法,以罰代刑的現(xiàn)象太過普遍,甚至是改正之后就既往不咎,違規(guī)的成本和風(fēng)險(xiǎn)太小,剛性的規(guī)定就沒了威力,熱鬧的清理也就成了棉花糖,中看不中用。

清總比不清好,這是當(dāng)前公眾最基本也最無奈的認(rèn)同。新近的消息是,國(guó)家取消高爾夫用地已經(jīng)數(shù)年,但卻有數(shù)百家犯禁飄紅。在目前的利益糾葛下,如果不能以打硬仗的準(zhǔn)備,不能有破釜沉舟的態(tài)度,其間的成效就會(huì)大打折扣。事實(shí)是,發(fā)現(xiàn)和清理亂收費(fèi)現(xiàn)象并不難,難在發(fā)現(xiàn)問題后如何處理的問題——既有對(duì)事件本身的處理,也有對(duì)責(zé)任者、決策者的處分,才能起到以儆效尤的作用。不然,不但治不了亂收費(fèi),反倒會(huì)讓亂收費(fèi)者借機(jī)完善程序和手續(xù),變得合法化。只是這樣的收費(fèi),合理嗎?