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中國(guó)青年報(bào):應(yīng)叫停銀行“想收就收”霸權(quán)

2011年06月23日 17:06????信息來(lái)源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2011/0623/362825.html

71日起,各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目將被叫停。然而,舊的收費(fèi)項(xiàng)目還沒(méi)取消,部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目卻又出新招,小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等層出不窮。公眾很納悶:銀行的免費(fèi)午餐為什么越越多?(622日《信息時(shí)報(bào)》)

數(shù)據(jù)顯示,從2003年到2010年短短7年,銀行收費(fèi)項(xiàng)目從300多種增至3000多種,遞增速度高達(dá)10倍。據(jù)悉,被銀行閑置的收費(fèi)項(xiàng)目還有幾百種之多,要彌補(bǔ)34項(xiàng)收費(fèi)被叫停的損失,簡(jiǎn)直就是輕而易舉:每取消一項(xiàng)收費(fèi),立即增加10項(xiàng)也不成問(wèn)題。

簡(jiǎn)單叫停幾個(gè)銀行收費(fèi)項(xiàng)目根本無(wú)濟(jì)于事,真正應(yīng)該叫停的,是銀行想收就收的霸道權(quán)力。那么,究竟是誰(shuí)給了商業(yè)銀行隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目、自由設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力?直接的依據(jù)應(yīng)該是《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》第六條的規(guī)定:根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。那些備受質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目,幾乎全都是所謂實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目。

同樣,公眾對(duì)于銀行濫收費(fèi)的不滿,主要也是以上述暫行辦法第五條為依據(jù),認(rèn)為其不符合遵循合理、公開(kāi)、誠(chéng)信和質(zhì)價(jià)相符的原則,以銀行客戶為中心,改善服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平的要求。監(jiān)管部門此番叫停34項(xiàng)收費(fèi),依據(jù)的應(yīng)該也是這一條。然而,真正的問(wèn)題恐怕還不在于銀行自定市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是否符合要求,而在于商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行,原本就并不應(yīng)該擁有這項(xiàng)權(quán)力。

《商業(yè)銀行法》是上述暫行辦法的主要制定依據(jù),可是翻開(kāi)這部法律,其中第五十條明確規(guī)定:商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù),提供服務(wù),按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行根據(jù)職責(zé)分工,分別會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。意思很明顯,商業(yè)銀行的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是由監(jiān)管部門和價(jià)格主管部門會(huì)同制定,而不是商業(yè)銀行想收什么就收什么、想收多少就收多少。

換言之,允許商業(yè)銀行自行制定服務(wù)價(jià)格的上述暫行辦法,有違法授權(quán)之嫌。