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新京報:清理收費公路不可“打折”執(zhí)行

2011年06月30日 18:34????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2011/0630/363693.html

北京的收費公路專項清理,必須先把每一條收費公路的性質和收費情況都徹底說清楚,不和公眾打馬虎眼,也不以降低收費等策略贖買原則。

據(jù)報道,北京成立由分管市領導任組長的領導小組,負責此次收費公路專項清理工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導和監(jiān)督檢查。各收費公路經營單位也將成立相應機構,做好專項清理工作。

現(xiàn)在,清理行動雖未大張旗鼓,首都機場高速收費已先下調了一半,頗有些先聲奪人的氣勢。可惜輿論對此并不買賬,因為,首都機場高速違規(guī)收費的問題很清楚,人大代表和媒體跟蹤多年,審計署也有明確的審計結論,其實質問題是應當取消收費,而不僅僅是降低。

而且,首都機場高速降價的理由也含糊其詞。按照市相關部門的說法,機場高速調整收費是為進一步降低出行成本,同時努力保障首都機場的正常運轉。這種說法不是承認機場高速收費違規(guī)了,反而好像是為民生降低了負擔似的。這種表態(tài)回避實質問題,難免引起市民不滿。

如果考慮到這一切發(fā)生的前提是,623日交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部三部委現(xiàn)場調研了首都機場高速,那么,這種寧可降價也不肯承認違規(guī)的做法,就或許帶有一些試探甚至挑戰(zhàn)的意味了。

所以說,機場高速下調收費,并非五部委清理收費公路的勝利。反倒像是一個惡劣的開頭,讓民眾擔心,清理收費公路從一開始就遭遇地方的打折執(zhí)行。

無疑,這是五部委以及各地方要高度警惕的,也應該是各方都不愿意看到的。收費公路專項清理如何得到不折不扣的執(zhí)行,應成為有關部門認真思考的問題。

現(xiàn)在,北京的清理工作才剛剛開始,機場高速降價既然不是因為違規(guī)收費,那么,理應仍然在清理之列。而京石高速、京通快速路等收費公路,也同樣存在非常嚴重的超期收費和經營收益偏高等問題。如京石高速經營權轉手致收費時間長達42年,京通快速路收費期限長達31年,名列高價公路榜。

這些年來地方拒絕調整其收費公路政策,有兩個理由,一個是,這些收費公路通過變性延長收費期限,絕大多數(shù)發(fā)生在上個世紀90年代,而《收費公路管理條例》是2004年才實施。對這種情況,五部委在通知中已經明確要求,要按照條例進行整改,確保在20111231日前符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。

另外一個理由,地方擔心取消和減低公路收費之后,無錢償還其他高速路的債務和修建新的高速公路。如北京采取統(tǒng)建統(tǒng)還的模式以路養(yǎng)路。這其實也經不起推敲,不但有違契約精神,而且也轉嫁了地方政府的責任。

地方政府如果沒錢修路,完全可以利用貸款、發(fā)債、信托等融資渠道。關鍵是這么做都是需要成本的,而違規(guī)收費則相當于利用了民間資金(收通行費),卻根本不需要償還。公路違規(guī)收費于情于理于法,都沒有可以繼續(xù)下去的理由。

此次,北京的收費公路專項清理,如能比照通知的要求,對上述民眾的質疑逐項說明,把每一條收費公路的性質和收費情況都徹底說清楚,不和公眾打馬虎眼,也不以降低收費等策略贖買原則,那么,就能不負民眾期待,成為全國的楷模。