中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：對(duì)保障房建設(shè)“爽約”應(yīng)當(dāng)零容忍

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部上月下發(fā)通知，要求各地方在6月6日前必須公布保障房的項(xiàng)目進(jìn)程，包括年度保障房計(jì)劃、開(kāi)工項(xiàng)目以及竣工項(xiàng)目信息等。按照計(jì)劃，今年1000萬(wàn)套保障性住房必須在10月底前全部開(kāi)工。從部分城市今年以來(lái)保障房開(kāi)工情況來(lái)看，成績(jī)并不樂(lè)觀，一些城市開(kāi)工率不到三成 (據(jù)6月5日《新京報(bào)》報(bào)道)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今年是保障房建設(shè)力度最大的年份，不僅國(guó)家公共政策強(qiáng)勁給力，而且在財(cái)政支持上，也是前所未有的。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至5月20日，財(cái)政部已累計(jì)下?lián)?span lang="EN-US">2011年中央補(bǔ)助保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金617億元。

盡管中央政策和資金已經(jīng)雙雙到位，但是從一些城市保障房開(kāi)工率不到三成來(lái)看，情況不容樂(lè)觀。按照現(xiàn)行程序，開(kāi)發(fā)商僅《國(guó)有土地使用權(quán)證》等四證辦下來(lái)就至少需要4個(gè)月，到銀行申請(qǐng)貸款審核還要兩個(gè)月，如果前期準(zhǔn)備工作沒(méi)有做好，要想在接下來(lái)的5個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，緊迫程度可想而知。這意味著，一些地方今年保障房建設(shè)極有可能“爽約”。

在人們的印象中，近年來(lái)，國(guó)家每年給全國(guó)各地分配的保障性住房建設(shè)任務(wù)，似乎從來(lái)沒(méi)有完成過(guò)。對(duì)于不能如期完成任務(wù)，總能找出各式各樣的理由。比如，對(duì)于去年建設(shè)580萬(wàn)套保障房未完成之事，國(guó)土資源部有關(guān)人士表示，一方面是第一次編制保障房土地供應(yīng)計(jì)劃，各地都編制得比較大。另外，對(duì)保障房建設(shè)，各地都正處在邊建設(shè)邊完善過(guò)程中，計(jì)劃、資金、項(xiàng)目等原因造成建設(shè)滯后。

對(duì)于今年保障性住房建設(shè)開(kāi)工率低的原因，有關(guān)方面主要?dú)w因于資金困難。毋庸置疑，保障房建設(shè)需要地方政府投入一定的公共財(cái)政資金。那么，人們不禁要問(wèn)，難道地方政府真的沒(méi)有財(cái)力投入這部分資金嗎?用網(wǎng)友的話(huà)講，沒(méi)油水，所以地方政府不熱情。話(huà)雖尖刻，但無(wú)疑道出了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，在“以地生財(cái)”的理念支配下，一些地方政府確實(shí)對(duì)保障性住房建設(shè)欠缺積極主動(dòng)的熱情。

更為重要的是，近幾年對(duì)地方政府的保障房建設(shè)工作，我們?nèi)狈?qiáng)有力的約束。記得去年7月，住建部曾表示，將對(duì)各地的保障性住房任務(wù)開(kāi)工建設(shè)情況進(jìn)行一次全面督促檢查，檢查結(jié)果完成不好的，要通報(bào)批評(píng)。今年3月份，有關(guān)部門(mén)對(duì)580萬(wàn)套保障房未完成的情況，僅僅向全社會(huì)做了一下通報(bào)，也就不了了之?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在制度約束不強(qiáng)的情況下，保障性住房建設(shè)必然會(huì)變得“慢騰騰”。

今后5年，我國(guó)將新建保障性住房3600萬(wàn)套，僅今年就要建設(shè)1000萬(wàn)套。倘若與過(guò)去保障房建設(shè)一樣，找個(gè)說(shuō)法、發(fā)個(gè)通報(bào)，就可以不完成，那么，解決中低收入者的住房問(wèn)題有可能變成一句空話(huà)。有鑒于此，有關(guān)部門(mén)今后一定要對(duì)各級(jí)政府的保障房建設(shè)“爽約”行為，采取零容忍態(tài)度，凡逾期不能完成住房保障建設(shè)任務(wù)的地方政府和官員，都應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。