新京報(bào)：個(gè)稅法修改，務(wù)實(shí)的惠民之舉

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議昨日表決通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。修改后的個(gè)稅法規(guī)定，工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用3500元后的余額為應(yīng)納稅所得額，工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為3%至45%，并從9月1日起施行。

起征點(diǎn)調(diào)整，使得國(guó)家全年稅收減少1600億左右，約6000萬(wàn)之前須納個(gè)稅的人無(wú)需再繳納，意味著這些群體的生活負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕，這是發(fā)展成果惠及全民的務(wù)實(shí)措施。熱議差不多半年之久的個(gè)稅改革，終于得出一個(gè)讓大多數(shù)納稅人滿意的結(jié)果。

此次個(gè)稅修改，是在1981年推出個(gè)人所得稅后僅有的幾次稅改中，討論最廣泛、民眾參與程度最高的一次。從今年2月底溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時(shí)第一次提出個(gè)稅改革，先后經(jīng)歷了兩次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的審議，期間還由全國(guó)人大發(fā)起了向民眾征詢意見的活動(dòng)。

財(cái)稅部門最初提出的方案是將起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高到3000元，盡管這一增幅已達(dá)50%，但由于我國(guó)目前正處物價(jià)上升的活躍期，民眾還是普遍對(duì)此感到不滿，使得全國(guó)人大發(fā)起的征求意見活動(dòng)短短一個(gè)月收集意見23萬(wàn)條，這些意見被集中到了國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。而財(cái)稅部門最終也順應(yīng)民意，將起征點(diǎn)再提高500元。

起征點(diǎn)提高，對(duì)于財(cái)稅部門來(lái)說(shuō)，意味著未來(lái)稅收的減少。但是，應(yīng)該看到，它將直接保證民眾的收入增加，從而對(duì)推動(dòng)內(nèi)需的活躍發(fā)揮積極的作用。

改革開放以來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)很快，現(xiàn)在甚至已超過(guò)日本成為“全球第二”，但是這種增長(zhǎng)更多地是依靠貨幣增發(fā)之下的投資來(lái)拉動(dòng)的，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)一直處于短板狀態(tài)，究其原因就在于民眾的收入增長(zhǎng)未能跟上GDP的增長(zhǎng)，消費(fèi)力嚴(yán)重不足。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的一個(gè)首要目標(biāo)就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的活躍，而這有賴于民眾的收入增加。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，雖然不是增加民眾收入的惟一途徑，但政府可以通過(guò)這種努力來(lái)引導(dǎo)全社會(huì)向這個(gè)目標(biāo)靠攏。因此，表面上看，個(gè)稅起征點(diǎn)提高使財(cái)稅部門“少收了三五斗”，卻拉近了政府與民眾的距離，收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減少的那一點(diǎn)稅收。

當(dāng)然，我們還必須看到，我國(guó)個(gè)稅改革仍有許多問(wèn)題亟待解決。此次圍繞個(gè)稅改革所進(jìn)行的討論中，無(wú)論是專家學(xué)者還是普通百姓，都提出了許多富有建設(shè)性的意見，比如，個(gè)稅起征點(diǎn)和CPI掛鉤，推進(jìn)綜合稅制改革等，這些不應(yīng)隨著此次個(gè)稅改革的結(jié)束而被擱置。

這次稅改的意義，其實(shí)已超越了經(jīng)濟(jì)上的一般意義，實(shí)際上成為我國(guó)民眾參與國(guó)家大事管理，政府部門與民意積極互動(dòng)的一次成功實(shí)踐。在全國(guó)隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，這一順應(yīng)民心之舉，更具標(biāo)桿意義，因?yàn)槁犆褚忭樏裥?、?zhí)政為民，也是執(zhí)政黨的使命。