法制日報：要“明白漲”,先得有“明白賬”

昨日,廣州市物價局向各界公布,于2月下旬組織召開水價調(diào)整方案聽證會,擬全面實施階梯式水價。今日開始,廣州市自來水公司將向社會公開供水成本,內(nèi)容主要為企業(yè)從2008年至2010年3年間有關(guān)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù),包括企業(yè)財務(wù)情況、供水與售水情況、人員及工資、企業(yè)利潤等內(nèi)容(1月29日《廣州日報》)。

廣州這條新聞,歸納成一句話就是想漲價得有明白賬。讓成本大白于天下,廣州的做法值得稱道。企業(yè)不能賠本賺吆喝,這道理沒人不懂。水價、電價、氣價……能不能漲,可漲多少,其實并非關(guān)鍵,真正值得議論的是漲要漲得明明白白,不能“糊涂漲”。要明白漲,前提就是雙公開。既公開企業(yè)成本,又公開成本監(jiān)審。企業(yè)成本包括主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤、企業(yè)定員、職工工資、津貼、補(bǔ)貼等。成本監(jiān)審是指政府價格主管部門制定價格過程中核定定價成本的行為。消費者沒有能力也沒有條件調(diào)查了解壟斷行業(yè)真實合理的成本,因此確定成本合理性的責(zé)任就須由政府承擔(dān),以防止經(jīng)營者將不合理的費用轉(zhuǎn)嫁給消費者,保障公眾權(quán)益不受侵害。

這些年,民眾對各種公共服務(wù)產(chǎn)品漲價頗有微詞,聽證會蛻變?yōu)?ldquo;聽漲會”,更是引來批評多多。聽證成“聽漲”,“技術(shù)”上的原因是緣于聽證之前,心心念念要漲價的利益方,已把一切搞定——漲價方案是利益方寫的,聽證代表是利益方選的,這“戲”會怎么演還有什么懸念嗎?不管民眾怎樣質(zhì)疑“聽漲會”,經(jīng)營方都有一個以不變應(yīng)萬變的遁詞曰“成本增加了”。然而聽證會上,公眾能見到的只是大而化之的提價方案,而成本究竟增加了沒有,增加了多少,卻又諱莫如深。

為何不以明白賬來服人呢?原因無非有兩個:一是經(jīng)營方身處壟斷地位,腦子里有“我說啥就是啥”的思維定式;另一個原因就是根本拿不出明白賬。管理混亂、浪費嚴(yán)重、效率低下導(dǎo)致的“成本黑洞”,經(jīng)營方能公諸于眾嗎?不經(jīng)過成本監(jiān)審,拿不出或者不愿拿明白賬出來,那就不能漲價。有了這樣一個規(guī)矩,杜絕“糊涂漲”也不難矣!