羊城晚報：嚴(yán)管之嚴(yán)，既指向車主也指向執(zhí)法者

8天長假，留下的不僅是旅途中人的疲憊，還有68422起交通事故，以及因此帶來的794人死、2473人傷。新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》恰在此時公布，自是令人別有一番滋味在心頭。

據(jù)媒體披露的信息，新規(guī)的主要特征可用一句話概括，那就是“更嚴(yán)了”。比如，“闖紅燈”由原來的記3分提高到記6分，未懸掛號牌或故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝號牌的，記12分。無怪乎有車主賣萌抗議：受不了!

新規(guī)“更嚴(yán)”同時也表現(xiàn)為“更細(xì)”，記分項已由原來的38項增至52項。當(dāng)然，“更嚴(yán)”能否在實踐中成為“夠嚴(yán)”，還有待時間的檢驗。

公眾看到的“更嚴(yán)”，其實強調(diào)的只是在本國進行縱向比較。與這一問題相關(guān)聯(lián)的是，修改之前的駕照管理是否過于“寬松”?要為此問找尋答案，一要放在交通安全的現(xiàn)狀中分析，二要放在法治成熟的汽車社會中比較。

將新規(guī)貼上“治亂用重典”的標(biāo)簽，無疑過于草率。事實上，我們那脆弱的交通安全狀況呼喚“嚴(yán)管駕照”已多年。數(shù)據(jù)顯示，從上世紀(jì)九十年代末以來，每年交通事故約在50萬起上下，有些年份因交通事故死亡人數(shù)一度超過10萬人。近年來，這一數(shù)字有所下降，但仍遠(yuǎn)超世界平均水平。在交通事故高發(fā)率及高傷亡率的背后，一個突出的原因就是違法駕駛。為什么違法駕駛突出，與駕照發(fā)放不嚴(yán)導(dǎo)致大量“馬路殺手”招搖過市不無干系。這也正是最令人關(guān)注和擔(dān)憂之處。

當(dāng)然，立法“嚴(yán)”了并不等于立法科學(xué)。認(rèn)同應(yīng)“嚴(yán)管”駕照，也并不意味著認(rèn)同新規(guī)中所有的修正條款。在越來越多的立法和修法已然向普遍公眾打開了參與的大門時，新規(guī)的制定于開放度上就頗顯不足。雖然官方宣稱新規(guī)在出臺前做了充分的調(diào)研，并進行了社會調(diào)查，僅問卷就發(fā)放了幾萬份。但固定范圍內(nèi)的調(diào)研并不代表就可以取代面向社會的公開征求意見。

另一方面，立法上的“嚴(yán)管”也并不必然與交通安全成正比。紙面上的法，還須落到地面，落到具體的管理過程中。在交通安全管理領(lǐng)域，特權(quán)車一直是眾矢之的。這源于在交通執(zhí)法過程中，選擇性執(zhí)法仍陰魂不散。自認(rèn)“屌絲”的普通車主，所能感受到的“嚴(yán)厲” 更為凸顯。而特權(quán)者卻因特權(quán)的存在，對新規(guī)不以為然。立法更嚴(yán)之后，如何嚴(yán)格執(zhí)法，更受關(guān)注。

所以說，嚴(yán)管之嚴(yán)，不僅指向車主，更指向執(zhí)法者。公共服務(wù)的水平不高，執(zhí)法人員的素質(zhì)之憂，都應(yīng)納入新規(guī)施行的必備配套。對管理者的約束嚴(yán)了，規(guī)章的切實實施才會有基本的保證。