中國消費者報：公辦養(yǎng)老院要真正姓“公”

讓公辦養(yǎng)老院真正姓“公”，有兩條路徑：一是借鑒保障房理念，建設(shè)樸素實用的普惠型公辦養(yǎng)老院;二是公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平、公正

“老有所養(yǎng)”正成為越來越迫切的時代課題。在一些城市，原本承擔(dān)“托底”作用的公辦養(yǎng)老院，正在自主經(jīng)營中慢慢變味兒：條件優(yōu)越的養(yǎng)老資源被“特權(quán)”老人爭相占用，而普通老人卻因擠不進大門晚景凄涼(據(jù)10月11日《新華每日電訊》報道)。

所謂“托底”，就是優(yōu)先接收城市三無老人、農(nóng)村五保老人、低保老人等弱勢群體，為中低收入老人“雪中送炭”，這是公辦養(yǎng)老院作為國家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機構(gòu)的天職。然而在“特權(quán)”染指之下，公辦養(yǎng)老院以低廉的“托底”價格接收“特權(quán)”老人，“托底”異化為“托富”，給富裕老人“錦上添花”，形成了一種“低投入高回報”的養(yǎng)老畸態(tài)，并誘使更多有錢有勢的老人爭奪“物美價廉”的優(yōu)質(zhì)公共養(yǎng)老資源。一些領(lǐng)著豐厚退休金的老人索性以此為家，把自家房子出租，再用租金中的一部分支付養(yǎng)老費用。富裕老人在賺錢，低收入老人則被“擠出”，馬太效應(yīng)在公辦養(yǎng)老院的錯位上又一次凸現(xiàn)。另外，公辦養(yǎng)老院的高端化傾向，也成為吸引“特權(quán)”老人的因素之一。

公辦養(yǎng)老院的不公，讓一部分人占有了大多數(shù)人的利益空間。社會福利事業(yè)是國民收入的再分配，其目的是對初次分配拉大的貧富差距進行補充和修正，以扶危濟困。然而公辦養(yǎng)老院迎富拒貧，導(dǎo)致了社會福利享受對象的錯位和再分配不公。低收入者本已承受了初次分配的“陣痛”，本應(yīng)在二次分配中得到緩解，然而再分配依然不公，低收入群眾“短痛”又加“長痛”，豈不更是雪上加霜?從這個層面考量，迎富拒貧的公辦養(yǎng)老院不能不說是公益之痛。

這幾年，養(yǎng)老就像升學(xué)、入園、看病一樣，已經(jīng)成為民生新熱點。讓公辦養(yǎng)老院真正姓“公”，在“銀發(fā)浪潮”洶涌而來的今天，是亟待解決的問題。讓公辦養(yǎng)老院真正姓“公”，有兩條路徑。一是借鑒保障房理念，建設(shè)樸素實用的普惠型公辦養(yǎng)老院，既能擴大“托底”容量，又能避免豪華設(shè)施“誘人占有”。倘若公辦養(yǎng)老院建得像保障房一樣，在滿足老人養(yǎng)老需求的同時，又不過分奢華，那么對于“特權(quán)”老人的吸引力自然也就大打折扣了。二是公開透明，每一項公共政策的施行，都離不開監(jiān)督的力量。公辦養(yǎng)老院應(yīng)通過網(wǎng)站公布輪候情況及入住人員信息，接受社會監(jiān)督，確保公平、公正。

豪華養(yǎng)老院該不該辦，這不是問題，但這樣的養(yǎng)老院不能由公共財政來辦。養(yǎng)老機構(gòu)可以豪華化，但有前提：必須完全市場化，即由社會資本來運作。