中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：民航畸高退票費(fèi)緣何橫行無(wú)忌

《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見(jiàn)》規(guī)定20%為退票費(fèi)收取上限，航空公司大大突破了20%的上限，甚至理直氣壯地“不予退票”，明目張膽地侵占旅客的錢(qián)財(cái)

前不久，顧先生在網(wǎng)上訂了兩張東方航空公司的機(jī)票，由于買(mǎi)錯(cuò)了，他希望退票，但被告知只能退還燃油附加費(fèi)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。經(jīng)據(jù)理力爭(zhēng)，顧先生最終拿到了機(jī)票價(jià)格20%的退款，不過(guò)他認(rèn)為80%的退票手續(xù)費(fèi)仍然不合理。有律師表示，航空公司如此規(guī)定明顯違反交易中的公平原則，有霸王條款嫌疑 (據(jù)10月14日中國(guó)網(wǎng)報(bào)道)。

旅客在航班起飛9天之前退票，并不影響機(jī)票再次出售，航空公司仍要收取80%的退票費(fèi)，這豈止是不合理，分明就是霸王做派，甚至是搶錢(qián)。然而，這種霸王做派并非始于今日，也非東方航空一家所為。據(jù)報(bào)道，各航空公司對(duì)打折機(jī)票收取的退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，5折以下的機(jī)票，退票費(fèi)普遍在30%以上，最高的達(dá)80%，有的航空公司甚至規(guī)定，4.5折或4折以下的特價(jià)機(jī)票不予退票。

各航空公司制定這樣的霸王條款，臺(tái)面上的理由均是低折扣特價(jià)機(jī)票已經(jīng)做了讓利優(yōu)惠。這個(gè)理由其實(shí)很搞笑——不管你的讓利幅度有多大，旅客既然退票，就意味著他不再享受這種讓利，豈能作為向他收取高額費(fèi)用的理由?何況，無(wú)論買(mǎi)票還是退票，兩次交易始終與機(jī)票原價(jià)無(wú)關(guān)，因此退票費(fèi)率也應(yīng)與機(jī)票折扣幅度無(wú)關(guān)。

2003年原國(guó)家計(jì)委出臺(tái)的 《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見(jiàn)》規(guī)定，旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)，并在最高不得超過(guò)20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。此前，火車(chē)票退票費(fèi)一律按照20%的上限收取，經(jīng)過(guò)多年的呼吁，從去年9月25日起，鐵道部將火車(chē)票退票費(fèi)率下調(diào)為5%。但機(jī)票不僅沒(méi)有 “原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)”，反而大大突破了20%的上限，乃至理直氣壯地“不予退票”，明目張膽地侵占旅客的錢(qián)財(cái)。

確實(shí)有個(gè)別較勁的旅客。去年2月，北京市民王勁松購(gòu)買(mǎi)了東方航空一張4.7折機(jī)票，因故提前數(shù)天退票時(shí)，被收取80%的退票費(fèi)，510元的票款縮水僅剩102元。王先生一怒之下將東航告上法庭。上海浦東新區(qū)人民法院審理認(rèn)為，東航收取80%的退票費(fèi)損害了原告的利益，判東航再返還王先生306元，加上原來(lái)的102元，相當(dāng)于東航收取了20%的退票費(fèi)。

可是，王先生只是維護(hù)了自己的權(quán)益，東航及其他航空公司的霸王條款仍巋然不動(dòng)——你若有時(shí)間、有精力并且舍得花錢(qián)告我，我奉陪，大不了把多收的錢(qián)還給你;你若懶得折騰自認(rèn)倒霉，那正是我所希望的。這正是所有霸王條款奉行的侵權(quán)策略。

在這種情況下，人們很自然想到監(jiān)管者在哪里。旅客的抱怨、投訴、起訴為何沒(méi)能引起監(jiān)管者的注意。航空公司的霸王退票費(fèi)已收取多年，它明顯不合理，它公然違規(guī)，它肆意侵犯旅客權(quán)益，監(jiān)管部門(mén)該出手管一管了。