法制日?qǐng)?bào)：該對(duì)模糊多年的黃金周進(jìn)行清晰定位

為期8天的十一黃金周畫上了句號(hào)。今年十一黃金周與往年相比不同之處在于，黃金周假日最長，小客車免費(fèi)通行，部分景區(qū)門票降價(jià)。這些變化無論是對(duì)于公眾而言，還是對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)來說，都是利好，比如說降低了公眾出行及旅游成本，也有機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為黃金周旅游數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”。

盡管有關(guān)方面尚未全面盤點(diǎn)今年十一黃金周，有多少人出游，拉動(dòng)多少消費(fèi)，相關(guān)數(shù)據(jù)還未公布。但是從公路爆堵、景區(qū)爆堵、垃圾暴增等現(xiàn)象來看，今年黃金周相關(guān)數(shù)據(jù)很可能超越往年再創(chuàng)新紀(jì)錄。當(dāng)然，有的數(shù)據(jù)讓人歡喜，而有的紀(jì)錄讓人憂慮。筆者以為，今年十一黃金周無論是喜還是憂，對(duì)我們都有很多啟示。

比如說，高速公路免費(fèi)。公眾首次享受“公路福利”自然欣喜，但大堵車帶來的問題則讓人一度焦慮。表面上看，高速公路大堵車是免費(fèi)政策惹的禍，但恰恰說明中國“公路福利”太少，即收費(fèi)公路太多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高。如果公路真正姓“公”，顯然，就沒有這么多人為“貪小便宜”而“添堵”了。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家炮轟高速免費(fèi)政策時(shí)稱是“餿主意”，建議假日高速公路應(yīng)漲價(jià)。其實(shí)，這并不是免費(fèi)政策的錯(cuò)，而是因?yàn)楣芾聿划?dāng)和免費(fèi)公路太少。比如，長假首日大堵車就與攔車發(fā)卡有關(guān)，而后取消發(fā)卡未見大堵車?？梢姡恢皇鞘召M(fèi)或價(jià)格杠桿能調(diào)節(jié)交通擁堵，科學(xué)的管理手段同樣能收到好的效果。

比如說，部分景區(qū)門票降價(jià)是今年黃金周另一個(gè)利好消息。湖北省旅游局10月2日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，該省6家5A景區(qū)全部降價(jià)后，旅游收入不降反漲，漲幅最大的景區(qū)收入接近去年10月1日的4倍。顯然，景區(qū)以往注重“門票經(jīng)濟(jì)”因小失大。然而，從兩批降價(jià)名單來看，知名景區(qū)總體偏少，而且公眾缺少?zèng)Q策權(quán)。

如果我們想做大“旅游經(jīng)濟(jì)”這塊“蛋糕”，或者想通過旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，就不能再鼠目寸光。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不僅要改變固有的“門票經(jīng)濟(jì)”思維，而且還要改變“要錢不要命”的思維。例如，很多景區(qū)“超載”而不預(yù)警不限客，就有安全隱憂，這既是景區(qū)過度貪婪的體現(xiàn)，也是行政監(jiān)管缺位的折射。亟待改變。

如果說高速公路免費(fèi)和景區(qū)降價(jià)這兩項(xiàng)利好政策，讓人有喜有憂的話，那么，今年十一黃金周出現(xiàn)的另外一些現(xiàn)象則讓人憂慮加重。比方說“宰客”，有游客在連云港遭遇165元一份“天價(jià)炒面”。再比方說“垃圾”——中秋夜過后，海南三亞3公里海灘遍布50噸生活垃圾;北京天安門一天掃出8噸垃圾。

很多景點(diǎn)和公路上垃圾遍地，固然與公共服務(wù)不到位有關(guān)，但也要承認(rèn)，這與國民素質(zhì)有關(guān)。如果說從亂扔垃圾觀察國民素質(zhì)不客觀的話，大聲喧嘩、隨意插隊(duì)、隨地便溺、吵架甚至動(dòng)手等現(xiàn)象，揭示了素質(zhì)問題。如果我們不能從黃金周這面鏡子中看到自己，從某種程度而言，黃金周就有變成“垃圾周”的危險(xiǎn)。

尤其需要反思的一詞是“擁堵”，不僅公路、景區(qū)、廁所擁堵，而且很多人心里也堵得慌，怨聲載道。疏“堵”的辦法似乎不外乎兩個(gè)：一是落實(shí)帶薪休假制度;二是恢復(fù)五一黃金周。前者是共識(shí)，后者有爭議。其實(shí)，疏“堵”的辦法只有一個(gè)，讓公眾自己決定休假，而不是被某一種節(jié)假日制度“捆綁”。

盡管黃金周在公眾眼里是游玩的“黃金時(shí)間”，對(duì)景區(qū)商家而言是“真金白銀”，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來說是“黃金經(jīng)濟(jì)”，但我們要意識(shí)到，目前十一長假定位并不清晰，究竟定位于公民休假，還是定位于“黃金經(jīng)濟(jì)”，必須明確或重新定位。這是因?yàn)?，公民休假是一種權(quán)利，“黃金經(jīng)濟(jì)”是一種經(jīng)濟(jì)，有本質(zhì)不同。

一言以蔽之，除了高速公路免費(fèi)、景區(qū)降價(jià)、垃圾遍地等給我們很多啟示外，今年黃金周給我們的最大啟示是，模糊了多年的黃金周該進(jìn)行清晰定位了。如果定位于刺激經(jīng)濟(jì)，應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)做文章;如果定位于公民權(quán)利，應(yīng)圍繞權(quán)利做文章。