中國消費(fèi)者報(bào)：多管齊下化解養(yǎng)老金虧空困境

彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口，做實(shí)養(yǎng)老金空賬，一要政府進(jìn)一步加大對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入，二要?jiǎng)潛苎肫罄麧櫽靡猿鋵?shí)社?；?三要盡快破除當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制

近日，社會(huì)保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布會(huì)在京召開。報(bào)告顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個(gè)，收支缺口達(dá)767億元。在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省加上新疆兵團(tuán))，2011年記賬額達(dá)到24859億，空賬額達(dá)22156億(據(jù)12月18日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道)。

養(yǎng)老金收不抵支，出現(xiàn)巨額資金缺口，在當(dāng)前還可以通過用現(xiàn)收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金方式，暫時(shí)化解困境。但是，隨著日后退休人員的逐漸增多與需要支付的養(yǎng)老金數(shù)額的增大，如果養(yǎng)老金巨額資金缺口一直得不到彌補(bǔ)，空賬一直不能做實(shí)，屆時(shí)則可能面臨難以全額支付退休人員養(yǎng)老金的局面。如果真出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，必定會(huì)降低退休人員的養(yǎng)老生活水平，甚至因此影響到社會(huì)穩(wěn)定。所以，有關(guān)方面有必要從現(xiàn)在開始就未雨綢繆，多管齊下，通過各種行之有效的途徑與方式，盡快彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口，做實(shí)養(yǎng)老金空賬。

首先需要政府進(jìn)一步加大對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入。近些年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，政府財(cái)稅收入連年高速增長，增速一直遠(yuǎn)高于GDP增速。與此同時(shí)，當(dāng)前我國的養(yǎng)老金儲(chǔ)備規(guī)模卻僅占GDP總量的2%，遠(yuǎn)低于世界上許多國家養(yǎng)老金儲(chǔ)備占GDP的比例。在這種情形下，政府顯然有必要通過進(jìn)一步加大對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入，用以彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口，做實(shí)養(yǎng)老金空賬。

其次，有必要如有關(guān)專家所建議的劃撥央企利潤用以充實(shí)社?；?。央企由國家用納稅人繳納的稅款投資建設(shè)，享受著政府特殊政策扶持，民眾還以犧牲商品與服務(wù)選擇權(quán)為代價(jià)，令不少央企謀取到巨額壟斷利潤。正因如此，央企上交的利潤理應(yīng)被部分用于反哺民眾。政府完全可以也有必要如專家所建議的，將央企上交的利潤按比例劃撥到社保基金，并使之制度化，以用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，做實(shí)養(yǎng)老金空賬。

另外，還有必要盡快破除當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能拿到比企業(yè)退休人員高得多的養(yǎng)老金。如果將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳納的保費(fèi)就可以一定程度上充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，降低養(yǎng)老金資金缺口。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所能獲得的養(yǎng)老金數(shù)額低于現(xiàn)行退休金數(shù)額，這樣也就意味著政府可以節(jié)約出不少資金用于充實(shí)養(yǎng)老基金，從而既有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的公平公正，同時(shí)又有利于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，維護(hù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行安全與社會(huì)穩(wěn)定。