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中國消費(fèi)者報(bào):多管齊下化解養(yǎng)老金虧空困境

2012年12月21日 10:07????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2012/1221/458895.html

彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口,做實(shí)養(yǎng)老金空賬,一要政府進(jìn)一步加大對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入,二要?jiǎng)潛苎肫罄麧櫽靡猿鋵?shí)社?;?三要盡快破除當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制

近日,社會(huì)保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布會(huì)在京召開。報(bào)告顯示,2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個(gè),收支缺口達(dá)767億元。在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省加上新疆兵團(tuán)),2011年記賬額達(dá)到24859億,空賬額達(dá)22156億(據(jù)12月18日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道)。

養(yǎng)老金收不抵支,出現(xiàn)巨額資金缺口,在當(dāng)前還可以通過用現(xiàn)收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金方式,暫時(shí)化解困境。但是,隨著日后退休人員的逐漸增多與需要支付的養(yǎng)老金數(shù)額的增大,如果養(yǎng)老金巨額資金缺口一直得不到彌補(bǔ),空賬一直不能做實(shí),屆時(shí)則可能面臨難以全額支付退休人員養(yǎng)老金的局面。如果真出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,必定會(huì)降低退休人員的養(yǎng)老生活水平,甚至因此影響到社會(huì)穩(wěn)定。所以,有關(guān)方面有必要從現(xiàn)在開始就未雨綢繆,多管齊下,通過各種行之有效的途徑與方式,盡快彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口,做實(shí)養(yǎng)老金空賬。

首先需要政府進(jìn)一步加大對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入。近些年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,政府財(cái)稅收入連年高速增長,增速一直遠(yuǎn)高于GDP增速。與此同時(shí),當(dāng)前我國的養(yǎng)老金儲(chǔ)備規(guī)模卻僅占GDP總量的2%,遠(yuǎn)低于世界上許多國家養(yǎng)老金儲(chǔ)備占GDP的比例。在這種情形下,政府顯然有必要通過進(jìn)一步加大對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入,用以彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口,做實(shí)養(yǎng)老金空賬。

其次,有必要如有關(guān)專家所建議的劃撥央企利潤用以充實(shí)社?;?。央企由國家用納稅人繳納的稅款投資建設(shè),享受著政府特殊政策扶持,民眾還以犧牲商品與服務(wù)選擇權(quán)為代價(jià),令不少央企謀取到巨額壟斷利潤。正因如此,央企上交的利潤理應(yīng)被部分用于反哺民眾。政府完全可以也有必要如專家所建議的,將央企上交的利潤按比例劃撥到社保基金,并使之制度化,以用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,做實(shí)養(yǎng)老金空賬。

另外,還有必要盡快破除當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),退休后卻能拿到比企業(yè)退休人員高得多的養(yǎng)老金。如果將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳納的保費(fèi)就可以一定程度上充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,降低養(yǎng)老金資金缺口。同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所能獲得的養(yǎng)老金數(shù)額低于現(xiàn)行退休金數(shù)額,這樣也就意味著政府可以節(jié)約出不少資金用于充實(shí)養(yǎng)老基金,從而既有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的公平公正,同時(shí)又有利于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,維護(hù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行安全與社會(huì)穩(wěn)定。