改革養(yǎng)老金雙軌制應(yīng)有路線圖時(shí)間表

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義日前表示，無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會(huì)保險(xiǎn)。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡”(據(jù)12月20日《新京報(bào)》報(bào)道)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員，在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的待遇雙軌制，長(zhǎng)期以來飽受社會(huì)詬病。最近，很多地方開始取締公費(fèi)醫(yī)療并入職工醫(yī)保，但改革并不徹底，一是達(dá)到一定級(jí)別的官員就不參加，二是公費(fèi)醫(yī)療取消后機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)銷比例仍比普通職工要高，而且還有所謂“補(bǔ)充保險(xiǎn)”。

但是這種行動(dòng)起來的改革，還是令人欣慰的。因?yàn)椋?dāng)絕大多數(shù)人都必須掏錢存儲(chǔ)才能享受較低水平的社保福利時(shí)，少數(shù)人非但不用繳費(fèi)反而可以享受超國(guó)民待遇，這種不公平的多元社保政策，是任何追求公平正義的社會(huì)都不能容忍的。

正因?yàn)槿绱耍松绮扛辈块L(zhǎng)胡曉義關(guān)于養(yǎng)老金雙軌制終將合并統(tǒng)一的表態(tài)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

不過，這樣的表態(tài)并不是一個(gè)新鮮的說法，更不意味著很快就會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)的改革行動(dòng)?！渡鐣?huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》早就提出，“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。只可惜，所謂“積極穩(wěn)妥”一旦遭遇“自我革命”，往往就成了遙遙無期。

兩年前的全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)網(wǎng)友呼吁改革養(yǎng)老金雙軌制的問題，國(guó)家發(fā)改委官員就表示：其實(shí)你們也不用呼吁了，中央已經(jīng)在考慮這個(gè)問題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌會(huì)很快。但他同時(shí)表示，要并軌的只是基本部分，非基本部分則是——“公務(wù)員肯定會(huì)有年金，肯定會(huì)高一些”。

養(yǎng)老金雙軌制合并統(tǒng)一，作為一種“自我革命”，在試點(diǎn)上選擇的是相對(duì)比較弱勢(shì)的事業(yè)單位。2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)?？芍敝两袢?，各地改革試點(diǎn)，鮮有真正意義上的推進(jìn)動(dòng)作。

對(duì)于養(yǎng)老金雙軌制改革來說，當(dāng)下最為需要的，不是“終將合并”之類的泛泛而談與敷衍，而是實(shí)實(shí)在在的飽含決心與魄力的實(shí)際行動(dòng)。這就像當(dāng)年進(jìn)行涉及人數(shù)更多、難度更大的國(guó)企改革、教育改革等，針對(duì)普羅大眾的眾多改革一樣。

養(yǎng)老金雙軌制改革，是社保公平的必需，公務(wù)員必須和普通職工一樣繳費(fèi)并且享受同等待遇。如果確需安排政府年金來“妥協(xié)”，至少也應(yīng)該與財(cái)產(chǎn)公開、廉潔程度掛鉤——不愿公開財(cái)產(chǎn)的，不能享受政府年金;發(fā)現(xiàn)有貪污腐敗的，不能享受政府年金。在政府年金之外，應(yīng)取締一切不合理的退休待遇。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。對(duì)于養(yǎng)老金雙軌制改革來說，同樣需要一個(gè)相對(duì)明確的改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。否則，“終將合并統(tǒng)一”的泛泛而談，終歸沒什么實(shí)際意義。