每日電訊：公開(kāi)高鐵票價(jià)依據(jù)才能談是否合理

有兩條消息,再一次勾起了人們對(duì)火車(chē)票價(jià)的敏感。一則是,從2013年1月1日起鐵路將取消旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn),票價(jià)將同步下調(diào);另一則是,京廣高鐵全線(xiàn)貫通運(yùn)營(yíng),最低票價(jià)為865元,民眾反映高鐵票價(jià)過(guò)高。(12月23日《新京報(bào)》)

取消強(qiáng)制搭售的旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn),是遲到的正義,取消之后,該如何降價(jià),其中核心的基本票價(jià)構(gòu)成,公眾仍一無(wú)所知。至于高鐵票價(jià),官方解釋說(shuō)主要考慮了“建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和乘客的承受能力”三個(gè)因素,但這三個(gè)因素似乎也不能成為車(chē)票定價(jià)的必然邏輯,因?yàn)樗鼘⑹袌?chǎng)定價(jià)和計(jì)劃定價(jià)混在了一起,合理性存疑。因此,要討論火車(chē)票價(jià)是否合理,其基本的前提是構(gòu)成與依據(jù)的完全公開(kāi)。

關(guān)于火車(chē)票價(jià)的質(zhì)疑,長(zhǎng)期存在,只是隨著火車(chē)種類(lèi)的增多,比較之中質(zhì)疑聲音更大?；疖?chē)由慢車(chē)變?yōu)榭燔?chē),價(jià)格幾乎翻了一番;由特快變?yōu)閯?dòng)車(chē),價(jià)格差不多又貴了一倍;由動(dòng)車(chē)變?yōu)楦哞F,價(jià)格再一次上漲差不多一半,已經(jīng)“媲貴”飛機(jī)票價(jià),遵循的是“提速=大幅漲價(jià)”的邏輯。動(dòng)車(chē)出了事故之后,高速列車(chē)降速以求安全,但乘客們發(fā)現(xiàn)邏輯卻是“大幅降速=小幅降價(jià)”。上海虹橋到南京的D282需要2小時(shí)7分,G7058節(jié)省了9分鐘,要1小時(shí)58分,但票價(jià)卻從90元變?yōu)?40元。

長(zhǎng)期以來(lái),火車(chē)票價(jià)中的一些質(zhì)疑始終沒(méi)有得到回應(yīng)。比如,鐵路建設(shè)是公共建設(shè),納稅人已經(jīng)支付過(guò)一次,或者支付了一部分,建設(shè)成本又該怎樣計(jì)算到票價(jià)里面呢?張藝謀5分鐘的宣傳片花掉1850萬(wàn),1125元一個(gè)的紙巾盒,近8萬(wàn)元一個(gè)的洗面器,也應(yīng)該原封不動(dòng)地計(jì)入建設(shè)成本嗎?火車(chē)超載是常事,火車(chē)上販賣(mài)商品是慣例,火車(chē)上的餐飲是暴利,這種營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)是否該從運(yùn)營(yíng)成本里扣除呢?而那一瓶“中國(guó)鐵路專(zhuān)供”的5100礦泉水,既不清楚是免費(fèi)的午餐,還是鐵路內(nèi)部高價(jià)的搭售,有的乘客領(lǐng)了,有的乘客沒(méi)領(lǐng),成本似乎也沒(méi)有差別。

對(duì)待公眾意見(jiàn),鐵道部門(mén)向來(lái)是施展“拖字訣”。當(dāng)初京津高鐵開(kāi)通時(shí),公眾質(zhì)疑票價(jià)過(guò)高,鐵道部表示“試行運(yùn)價(jià)水平,由京津高鐵根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定;試行滿(mǎn)一年后,將按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)。”武廣高鐵開(kāi)通之時(shí),公眾再次質(zhì)疑,鐵道部一樣表示“今后將會(huì)依市場(chǎng)情況、出行情況進(jìn)行重新核定”?，F(xiàn)在京廣高鐵,鐵道部再次宣稱(chēng)“這是新產(chǎn)品,這是試行價(jià)”?？梢淮未卧囆兄?我們卻從來(lái)沒(méi)有看到票價(jià)的調(diào)整。

雖然鐵道部門(mén)說(shuō)會(huì)考慮消費(fèi)者的承受能力,既有線(xiàn)上的列車(chē)會(huì)繼續(xù)開(kāi)行,但每一次運(yùn)行路線(xiàn)圖調(diào)整,既有線(xiàn)上的低價(jià)列車(chē)不是取消,就是大幅減少,在壟斷面前,公眾沒(méi)有選擇,連用腳投票的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。至今,我們也沒(méi)有看到一個(gè)清楚的火車(chē)票價(jià)構(gòu)成,一個(gè)公開(kāi)、透明的價(jià)格形成機(jī)制,即使一個(gè)形式主義的“按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)”,我們也沒(méi)看到。票價(jià)是高是低,公眾沒(méi)有發(fā)言權(quán),鐵路部門(mén)掌握著絕對(duì)的自由裁量權(quán),自說(shuō)自話(huà),就如這次一樣“有一部分人認(rèn)為高,有部分人認(rèn)為價(jià)格適當(dāng),是正常的”。不知道認(rèn)為適當(dāng)?shù)牟糠秩说降渍汲丝涂倲?shù)的百分之多少。

其實(shí),面對(duì)火車(chē)票價(jià)的“漲快跌慢、漲多跌少”,人們需要的是一點(diǎn)真誠(chéng),是公開(kāi)火車(chē)票價(jià)的構(gòu)成,是公開(kāi)價(jià)格形成機(jī)制,是制定正式運(yùn)價(jià)的法定程序。在公眾基本知情權(quán)都沒(méi)有得到保障的情況下,何談票價(jià)是否合理?