問題雞兩年前已知曉 監(jiān)管何以成擺設(shè)

從“速成雞”遭質(zhì)疑到“嗑藥雞”被發(fā)現(xiàn)，肯德基正陷入“問題雞”的漩渦。隨著相關(guān)部門的調(diào)查深入，快餐業(yè)不為消費(fèi)者所知的秘密正逐步被揭開。

日前，上海市食品安全委員會辦公室通報(bào)了肯德基“問題雞”的檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)肯德基兩年前已知“問題雞”的存在。據(jù)該辦調(diào)查，2010年及2011年間，肯德基母公司的百勝餐飲集團(tuán)送檢的19批次六和集團(tuán)雞肉原料樣本中，有8批產(chǎn)品抗生素殘留不合格，而檢測結(jié)果當(dāng)時(shí)就已第一時(shí)間送達(dá)百勝。但無論百勝還是肯德基，對上述不合格檢測結(jié)果，至今從未在任何公開場合公布。

此次“問題雞”的發(fā)現(xiàn)純屬偶然。一開始有媒體質(zhì)疑肯德基采購的山西粟海集團(tuán)“速成雞”;肯德基回應(yīng)稱，山西粟海集團(tuán)的“速成雞”僅占肯德基雞肉采購量的1%左右，過往食品安全記錄正常。隨后，山西省農(nóng)業(yè)廳也介入調(diào)查，并宣布所檢項(xiàng)目符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

誰想到一波未平，一波又起。央視又報(bào)道了山東六和集團(tuán)收購喂養(yǎng)了大量抗生素以及違規(guī)用藥的肉雞，這些“嗑藥雞”通過屠宰加工后進(jìn)入了百勝餐飲集團(tuán)的上海物流中心。

肯德基是快餐業(yè)的巨無霸，近年來在中國發(fā)展迅速，目前門店已達(dá)3000多家?？系禄苑Q非常重視食品安全，“問題雞”的出現(xiàn)讓消費(fèi)者對其所謂的食品安全心存疑慮。此外，消費(fèi)者更擔(dān)心比較規(guī)范的大快餐公司尚且如此，其他小快餐公司的食品安全又如何保證?有消費(fèi)者慨嘆，從喂養(yǎng)到檢測，再到快餐銷售終端，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管何以成不堪一擊的“馬其諾防線”。

近年來，中國政府對食品安全高度重視，2009年國家正式頒布實(shí)施了新的《中華人民共和國食品安全法》，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，加大了食品安全保障的力度。此次“問題雞”的發(fā)現(xiàn)，得益于新聞媒體的主動追擊，隨著報(bào)道的深入，“速成雞”產(chǎn)業(yè)鏈中灰色的商業(yè)邏輯也被暴露出來：一些養(yǎng)殖廠濫用抗生素、激素;而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只為委托企業(yè)負(fù)責(zé)，無視公眾利益;快餐公司對供應(yīng)商“睜一只眼，閉一只眼”。

在“問題雞”產(chǎn)業(yè)鏈的喂養(yǎng)環(huán)節(jié)，人們似乎又看到了“三鹿奶粉”事件的影子。“問題雞”與“問題牛奶”一樣采用的是“公司+農(nóng)戶”的散戶養(yǎng)殖模式。由于養(yǎng)殖戶眾多，加上養(yǎng)殖戶所用的雞苗、飼料、藥物等都由六和集團(tuán)提供，兩者之間是利益共同體，導(dǎo)致在這個環(huán)節(jié)造成抗生素等藥物濫用，而相關(guān)部門卻缺乏有效監(jiān)管。

此外，由于違法成本太低，也造成六和集團(tuán)和肯德基等在已知“問題雞”的情況下知情不報(bào)、甚至弄虛作假。根據(jù)國家質(zhì)檢總局2007年頒布的 《食品召回管理規(guī)定》要求，企業(yè)發(fā)現(xiàn)不安全食品，應(yīng)立即停止生產(chǎn)和銷售，并主動啟動召回措施，否則就要接受最高3萬元的罰款。但對肯德基這樣的快餐巨頭來說，罰款3萬元是九牛一毛，但主動召回就等于承認(rèn)了食品存在顯著的安全問題，企業(yè)不僅要承受巨額的直接經(jīng)濟(jì)損失，還將面臨品牌價(jià)值貶值和市場銷售受沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。

按照食品安全相關(guān)法律，企業(yè)和行業(yè)自律依然是維護(hù)食品安全的第一環(huán)，但法律的懲戒和威懾猶如“達(dá)摩克利斯之劍”必不可少，只有加大對違法企業(yè)的懲治力度，甚至讓肇事者破產(chǎn)，才能起到震懾作用。

因此，首先，應(yīng)該根據(jù)新食品安全法的要求，盡快修訂《食品召回管理規(guī)定》等相關(guān)法律，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰力度。其次，完善食品在食物鏈環(huán)節(jié)中的可追溯性，實(shí)現(xiàn)動物源性食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。最后，消費(fèi)者應(yīng)該有權(quán)從公共機(jī)構(gòu)獲取準(zhǔn)確的食品安全信息，保證公眾的知情權(quán)。只有完善監(jiān)管方式，把產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化為責(zé)任鏈，形成產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任主體追溯的完整鏈條，使得產(chǎn)業(yè)鏈中每個環(huán)節(jié)的利益與責(zé)任不可分割，保證公眾對食品安全的知情權(quán)，才能讓消費(fèi)者對食品安全真正放心。