中國消費者報:立法須加重網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者責任

只有強化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的法定義務(wù)，進一步明確互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責任，保護公民電子信息的目的才能實現(xiàn)

12月28日，全國人大常委會第三十次會議審議《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定(草案)》的議案，標志著我國正在重建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)法律體系。

《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定(草案)》是保護公民電子信息的重要法律文件。立法者引入實名制原則，要求互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者必須加強對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者的監(jiān)管。實行實名制不僅加大了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對信息發(fā)布者的身份審核義務(wù)，同時也可以提醒互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的時候，注意自己的言行，不能把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當作一個恣意妄為的虛擬空間。

實行實名制不是限制公民的言論自由，而是為了更好地在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)權(quán)利的平衡?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)使用者在虛擬空間發(fā)布信息，應(yīng)當對自己的言行承擔法律責任。實行實名制不僅可以確保信息發(fā)布者對自己的行為負責，而且更重要的是，可以讓那些權(quán)利受到損害的公民，通過快速渠道搜集證據(jù)，維護自己的合法利益。

事實上，實行實名制是打擊互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的基礎(chǔ)性制度，要想真正從根本上解決我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)存在的侵犯公民基本權(quán)利的問題，還必須加強對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)管。

我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息保護法律規(guī)范應(yīng)當堅持3個原則：第一，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者是第一責任人的原則，一旦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)侵犯個人隱私的信息，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當首先承擔法律責任。部分互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者借口對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)即時發(fā)布的信息進行過濾是不可能的，而主張只有當權(quán)利人提起申訴或者投訴的時候，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者才有義務(wù)刪除有關(guān)信息。事實上，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)侵犯公民隱私的信息與侵犯公民著作權(quán)的信息不是同一個概念，侵犯公民隱私的信息具有典型的違法特征，因此，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者必須在第一時間刪除有關(guān)信息。如果由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者把關(guān)不嚴，導致公民隱私被泄露，那么，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者應(yīng)當承擔法律責任。

第二，權(quán)利人申請臨時禁止令原則。信息一旦在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，覆水難收。解決這個問題的途徑非常簡單，那就是要求互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者必須對信息進行審核之后再行發(fā)布。如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者沒有履行自己的審核義務(wù)，從而給公民的權(quán)利造成損害，那么，公民可以直接向法院申請禁止令。只有強化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責任，才能從根本上維護互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

第三，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者連帶責任原則?，F(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和使用者發(fā)起的人肉搜索，將虛擬互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息與現(xiàn)實社會搜集的信息聯(lián)結(jié)在一起，從而形成一個完整的信息鏈，直接侵犯公民的隱私權(quán)。從表面上看，每個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者提供的信息是有限的，但是，由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有信息的整合功能，因此，當每個互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者提供的信息被集合在一起，就會形成侵犯公民隱私權(quán)的信息鏈。解決這個問題的根本出路在于強化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責任，讓他們充分意識到，如果不加強對人肉搜索行為的監(jiān)管，就必須承擔連帶責任。

總而言之，保護公民電子信息的重心在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者，防止個人信息非法傳播責任在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者。只有強化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的法定義務(wù)，進一步明確互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責任，保護公民電子信息的目的才能實現(xiàn)。立法機關(guān)應(yīng)當通過完善有關(guān)法律體系，強化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者個人的法律責任，徹底改變我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，讓互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為促進社會和諧發(fā)展的平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為精神文明的窗口，讓互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為經(jīng)濟體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、社會體制建設(shè)和文化體制建設(shè)的助推器。