光明日?qǐng)?bào)：整治“霸王”行規(guī)需要更多跟進(jìn)者

新華社的消息稱,哈爾濱市工商局正在和電信壟斷企業(yè)“掰腕子”,力圖至少在該市范圍內(nèi)取消電信壟斷企業(yè)的“霸王”行規(guī)。

最近,哈爾濱市工商局啟動(dòng)了“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng),對(duì)哈爾濱市電信企業(yè)的電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定電話基礎(chǔ)費(fèi)等電信服務(wù)中涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。據(jù)說(shuō),在哈爾濱市,包括固定電話基礎(chǔ)費(fèi)等侵害消費(fèi)者利益的現(xiàn)行收費(fèi)方式有望被叫停。

整治電信服務(wù)行業(yè)以及其他壟斷行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,按說(shuō)是工商部門(mén)的“正差”。以往由消費(fèi)者權(quán)益組織與壟斷企業(yè)“單打獨(dú)斗”,效果不是一點(diǎn)沒(méi)有,但十分有限。這也難怪,一方是“半官半民”的消費(fèi)者權(quán)益組織,另一方是國(guó)有大型行業(yè)性壟斷企業(yè),兩者“身段”本就不在一個(gè)“數(shù)量級(jí)”上。如果壟斷企業(yè)“良心發(fā)現(xiàn)”,那么,消費(fèi)者權(quán)益組織“貌似”可以取得一點(diǎn)勝利;如果壟斷企業(yè)懶得搭理維權(quán)組織,那么,消費(fèi)者維權(quán)組織的“細(xì)胳膊”就絲毫撼動(dòng)不了壟斷企業(yè)的“大粗腿”。

就像哈爾濱市工商局要整治的電信企業(yè)“霸王”行規(guī),消費(fèi)者權(quán)益組織早已挑戰(zhàn)多時(shí),但進(jìn)展有限。不僅如此,消費(fèi)者維權(quán)組織的挑戰(zhàn),倒成了電信壟斷企業(yè)把“霸王”行規(guī)合理化的“陣痛”。

迄今為止,電信壟斷企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的“讓步”十分有限,而且所謂“讓步”還是權(quán)力機(jī)構(gòu)過(guò)問(wèn)下的不得已之舉。早些年,每逢“兩會(huì)”,尚有人大代表、政協(xié)委員過(guò)問(wèn)電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。“過(guò)問(wèn)”的結(jié)果,是政府相關(guān)部門(mén)把壓力轉(zhuǎn)至由其任免負(fù)責(zé)人的國(guó)有電信壟斷企業(yè),再由壟斷企業(yè)對(duì)“權(quán)力”做出“回應(yīng)”,由此平息來(lái)自權(quán)力機(jī)構(gòu)的詰問(wèn)。

當(dāng)然,權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定電話基礎(chǔ)費(fèi)“見(jiàn)怪不怪”的“默許”,也是電信壟斷企業(yè)有“針對(duì)性”地“改進(jìn)”服務(wù)的結(jié)果。媒體曾曝光過(guò)，有的地方的電信壟斷企業(yè)針對(duì)某些權(quán)力機(jī)關(guān)開(kāi)展了某些“特殊服務(wù)”,比如為某些特定電話號(hào)碼攔截垃圾短信和提供更優(yōu)惠價(jià)格的服務(wù)等。就這樣,取消不合理的電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和固定電話基礎(chǔ)費(fèi),就成了消費(fèi)者的“非分之想”。

現(xiàn)在,哈爾濱市工商局率先對(duì)其轄下的電信壟斷企業(yè)“開(kāi)刀”,有理、有據(jù)、依法、依規(guī)地改變即使通話幾秒鐘也要按1分鐘收費(fèi)的現(xiàn)行計(jì)費(fèi)方式;制止電信壟斷企業(yè)向消費(fèi)者額外收取固話基礎(chǔ)費(fèi)這種明顯違背民事活動(dòng)和市場(chǎng)交易基本原則的“霸王”行為,實(shí)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的履責(zé)之舉。其他地方的工商行政管理部門(mén),理應(yīng)跟進(jìn)哈爾濱市工商局所為,切實(shí)履行起工商權(quán)力的職責(zé)。