廣州日?qǐng)?bào)：遏制銀行暴利必須先打破壟斷

11日，銀監(jiān)會(huì)、央行和發(fā)改委聯(lián)手對(duì)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》征求意見(以下簡稱《辦法》)。有法律界人士對(duì)這個(gè)《辦法》提出兩大追問：一是政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)范圍太窄，而銀行自主定價(jià)的空間太大;二是要求銀行收費(fèi)“提前報(bào)告”和“明碼標(biāo)價(jià)”，反而從法律上為銀行“高收費(fèi)合法化”留下借口。

在筆者看來，銀行亂收費(fèi)的根源其實(shí)在于三個(gè)方面：壟斷化、私益化、非法化。

所謂“壟斷化”，就是銀行業(yè)進(jìn)入門檻太高，缺乏競爭。所謂“私益化”，即壟斷變成了銀行牟取暴利的幫兇，并沒有變成銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極因素。所謂“非法化”，按《商業(yè)銀行法》規(guī)定，銀行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由銀監(jiān)會(huì)、央行、物價(jià)部門共同來制定，但事實(shí)上卻是各銀行依據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》自定。

以此觀之，《辦法》似乎只能治標(biāo)還不能完全治本。

以銀行收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)為例，雖然明碼標(biāo)價(jià)是必須的，但這味“藥”還是治不了亂收費(fèi)這種“頑疾”，原因很簡單：一是銀行收費(fèi)項(xiàng)目幾千種，即使銀行全部公布，消費(fèi)者也未必全記得住;二是很多收費(fèi)項(xiàng)目各銀行稱謂不同，但內(nèi)容實(shí)質(zhì)一樣;三是銀行不斷以創(chuàng)新的名義增加收費(fèi)項(xiàng)目。

要想治理銀行亂收費(fèi)就需要對(duì)癥下藥，第一味“藥”就是打破現(xiàn)有銀行壟斷，鼓勵(lì)銀行業(yè)充分競爭;第二味“藥”是以法來治理。既要嚴(yán)格遵循《商業(yè)銀行法》也要嚴(yán)格遵循《價(jià)格法》規(guī)定的聽證等程序;第三味“藥”是讓銀行服務(wù)公益化占主要比例。

更重要的是，從銀行業(yè)亂收費(fèi)持續(xù)多年少人監(jiān)管監(jiān)督來看，相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，這讓人對(duì)今后如何監(jiān)督銀行收費(fèi)充滿憂慮。