長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：“階梯水價(jià)”不是“階梯式漲價(jià)”

備受關(guān)注的廣州自來(lái)水調(diào)價(jià)聽(tīng)證方案出來(lái)了，廣州市物價(jià)局公布了2套聽(tīng)證方案。居民用水今后將實(shí)行階梯收費(fèi)，在第一階梯用水范圍內(nèi)的起步價(jià)也將鐵定上漲，分別比現(xiàn)行1.32元/噸的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲7毛錢和6毛錢。

階梯水價(jià)一直是國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)水的手段，發(fā)改委也曾多次表態(tài)“堅(jiān)持推行階梯水價(jià)的政策不會(huì)改變”。不過(guò)，實(shí)施階梯水價(jià)的基本前提是，第一級(jí)水價(jià)應(yīng)足夠便宜合理，只有這樣，才能真正通過(guò)價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而避免水資源浪費(fèi)。然而廣州此番推出的階梯水價(jià)方案，從第一級(jí)水價(jià)開(kāi)始就大幅上漲，兩套聽(tīng)證方案共同指向同樣的漲價(jià)結(jié)果。

廣州市物價(jià)局表示，之所以要推出自來(lái)水價(jià)格調(diào)整，一方面是落實(shí)國(guó)家有關(guān)推進(jìn)階梯水價(jià)、促進(jìn)節(jié)約用水的精神，另一方面也是因?yàn)榻陙?lái)供水成本不斷增加，致使供水成本與水價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了倒掛，長(zhǎng)期下去將不利于供水事業(yè)的發(fā)展。階梯水價(jià)不等于階梯式上漲，值得關(guān)注的是供水成本為何與水價(jià)出現(xiàn)倒掛?這難道只是因?yàn)樗畠r(jià)過(guò)低嗎?

2010年6月2日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》曾報(bào)道，一位參加了國(guó)家發(fā)改委水價(jià)成本公開(kāi)座談會(huì)的人士稱，國(guó)家發(fā)改委要推進(jìn)水價(jià)成本公開(kāi)化改革，地方物價(jià)部門卻持反對(duì)意見(jiàn)，因?yàn)樗畠r(jià)中有很大比例的成本不宜公開(kāi)，如政府的一些不合理行政性收費(fèi)，也附加在水價(jià)中。

公眾普遍認(rèn)為水價(jià)是“自來(lái)水本身的價(jià)格”，實(shí)際上，水價(jià)成本至少包括三個(gè)重要部分：水資源費(fèi)成本、輸配成本和污水處理成本。其中利潤(rùn)屬于自來(lái)水公司的只有一部分。正因此，自來(lái)水公司想要扭轉(zhuǎn)虧損，就不得不策劃價(jià)格攻勢(shì)，而摻雜的各種問(wèn)題卻使其自身不足以緩解危機(jī)，在不斷的價(jià)格攻勢(shì)中，站在公眾利益對(duì)面的自來(lái)水公司難免“代人受過(guò)”。

既然廣州市物價(jià)局表示促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展，不妨先解釋一下水價(jià)成本的實(shí)際構(gòu)成——水資源費(fèi)用之外，到底還有多少其他各類配套設(shè)施的費(fèi)用仍在以“水價(jià)”的名義征收?如果這些收費(fèi)內(nèi)容確有必要，是否也應(yīng)像“收費(fèi)還貸”一樣列出廢止時(shí)間表?只有首先公開(kāi)成本構(gòu)成，才能進(jìn)一步討論水價(jià)合理與否，從而在厲行節(jié)約的同時(shí)，確保供水事業(yè)的健康發(fā)展。