中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：階梯收費(fèi)應(yīng)先明晰水價(jià)構(gòu)成

備受關(guān)注的廣東省廣州市自來水調(diào)價(jià)聽證方案出來了，廣州市物價(jià)局公布了兩套聽證方案。居民用水今后將實(shí)行階梯收費(fèi)，在第一階梯用水范圍內(nèi)的起步價(jià)也將鐵定上漲，分別比現(xiàn)行1.32元/噸的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲7角錢和6角錢。(據(jù)2月15日《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道)

階梯式水價(jià)一直是國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)水的手段，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也曾多次表態(tài)“堅(jiān)持推行階梯式水價(jià)的政策不會(huì)改變”。不過，實(shí)施階梯式水價(jià)的基本前提是，第一級(jí)水價(jià)應(yīng)足夠便宜合理，只有這樣，才能真正通過價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而避免水資源浪費(fèi)。然而廣州此番推出的階梯式水價(jià)方案，從第一級(jí)水價(jià)開始就大幅上漲，兩套聽證方案共同指向同樣的漲價(jià)結(jié)果。

廣州市物價(jià)局表示，之所以要調(diào)整自來水價(jià)格，一方面是落實(shí)國(guó)家有關(guān)推進(jìn)階梯水價(jià)、促進(jìn)節(jié)約用水的精神，另一方面也是因?yàn)榻陙砉┧杀静粩嘣黾?，致使供水成本與水價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了倒掛，長(zhǎng)期下去將不利于供水事業(yè)的發(fā)展。值得關(guān)注的是，供水成本為何與水價(jià)出現(xiàn)倒掛?這難道只是因?yàn)樗畠r(jià)過低嗎?

2010年6月2日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》曾報(bào)道，一位參加了國(guó)家發(fā)改委水價(jià)成本公開座談會(huì)的人士稱，國(guó)家發(fā)改委要推進(jìn)水價(jià)成本公開化改革，地方物價(jià)部門卻持反對(duì)意見，因?yàn)樗畠r(jià)中有很大比例的成本不宜公開，如一些不合理行政性收費(fèi)，也附加在水價(jià)中。

公眾普遍認(rèn)為水價(jià)是 “自來水本身的價(jià)格”，實(shí)際上，水價(jià)成本至少包括3個(gè)重要部分：水資源費(fèi)成本、輸配成本和污水處理成本。其中利潤(rùn)屬于自來水公司的只有一部分。正因此，自來水公司想要扭轉(zhuǎn)虧損，就不得不策劃價(jià)格攻勢(shì)，但價(jià)格攻勢(shì)的結(jié)果卻出現(xiàn)很多“跑冒滴漏”，自來水企業(yè)自身的危機(jī)沒有因此而緩解。在不斷的價(jià)格攻勢(shì)中，站在公眾利益對(duì)面的自來水公司常常扮演“代人受過”的角色。

既然廣州市物價(jià)局表示促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展，不妨先解釋一下水價(jià)成本的實(shí)際構(gòu)成——水資源費(fèi)用之外，到底還有多少其他各類配套設(shè)施的費(fèi)用仍在以“水價(jià)”的名義征收?如果這些收費(fèi)內(nèi)容確有必要，是否也應(yīng)像公路“收費(fèi)還貸”一樣列出廢止時(shí)間表?只有首先公開成本構(gòu)成，才能進(jìn)一步討論水價(jià)合理與否，從而在厲行節(jié)約的同時(shí)，確保供水事業(yè)的健康發(fā)展。