中國(guó)青年報(bào)：以虧損為漲價(jià)理由太過矯情

近日，廣州自來(lái)水公司公布供水成本，稱現(xiàn)行供水價(jià)格與單位成本倒掛，已難以維持企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其中一個(gè)重要因素是，自從2007年實(shí)施西江引水工程以來(lái)，廣州市自來(lái)水公司的總負(fù)債上升到99億元，同時(shí)使供水單位成本每立方米新增0.755 元。對(duì)此，不少市民提出異議，認(rèn)為引水工程屬于基礎(chǔ)性市政工程，不應(yīng)該由市民而應(yīng)由政府埋單。(《羊城晚報(bào)》1月31日)

首先需要澄清的是，廣州自來(lái)水公司的這筆債務(wù)，不是該由誰(shuí)來(lái)埋單的問題，因?yàn)檎氖杖攵际莵?lái)自納稅人的貢獻(xiàn)，政府埋單和市民埋單是同一個(gè)概念，而是市民該不該對(duì)此重復(fù)埋單的問題。事實(shí)上，早在西江引水工程實(shí)施之初，廣州市就確定由成立的廣州市水務(wù)投資集團(tuán)負(fù)責(zé)貸款和償債，而且廣州市政府面對(duì)廣州市水務(wù)投資集團(tuán)是否有能力償還巨額貸款的疑問時(shí)，言之鑿鑿地表示，市政府每年將劃撥一定資金和資源給該集團(tuán)，以保證其有償債能力。

這樣看來(lái)，西江引水工程雖然“負(fù)債累累”，但已有公共財(cái)政作為支撐，根本與廣州自來(lái)水公司沒有關(guān)系。如今其以此作為水價(jià)上漲的理由，實(shí)在讓人感嘆一些壟斷企業(yè)通過“移花接木”的方式來(lái)為漲價(jià)尋找借口的不堪。按照廣州自來(lái)水公司公布的數(shù)據(jù)，僅西江引水工程的銀行貸款就高達(dá)68.23億元，占到企業(yè)全部99億元負(fù)債額的近70%。既然如此高的負(fù)債成本尚且這般明目張膽地進(jìn)行牽強(qiáng)附會(huì)的聯(lián)系，那么廣州市自來(lái)水公司公布的其他數(shù)據(jù)又有多少說(shuō)服力可言呢?

事實(shí)上，對(duì)于壟斷企業(yè)來(lái)說(shuō)，最容易從虧損的角度提出漲價(jià)的理由。這是因?yàn)橹T如供水、供氣這樣的基礎(chǔ)性公共事業(yè)，屬于“必然壟斷”的行業(yè)，因?yàn)檫@些行業(yè)沒辦法通過所謂自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)打破壟斷，不難想象，如果一個(gè)城市有數(shù)家自來(lái)水公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施該是怎樣的“千瘡百孔”。但是，問題的吊詭之處在于，既然像中石油、中石化這樣還有可能打破壟斷的企業(yè)，尚且經(jīng)常拿出“政策性虧損”來(lái)作為漲價(jià)的理由，對(duì)于這些身處“必然壟斷”行業(yè)的企業(yè)，就更容易將不是自己虧損的事項(xiàng)拿來(lái)“為我所用”，作為自己瘋狂漲價(jià)的理由。

從這個(gè)意義上講，一些壟斷企業(yè)的虧損并不一定是真實(shí)狀況，而是作為要挾漲價(jià)的籌碼，言外之意是，如果任由我虧損下去，公共事業(yè)將難以為繼，甚至公眾的基本生活都要受到嚴(yán)重影響，就是為了生計(jì)考慮你面對(duì)我的漲價(jià)要求也要“乖乖就范”。問題在于，在這樣的語(yǔ)境下，還哪里有一點(diǎn)公共事業(yè)的意味?如果任由這樣的邏輯橫行下去，其結(jié)果就是壟斷病將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重——既然我夸大虧損就可以漲價(jià)，何必還要費(fèi)力不討好地通過改進(jìn)管理、內(nèi)部挖潛等方式來(lái)降低成本呢?反正成本上去總會(huì)有人出面埋單。

對(duì)于這些壟斷行業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)打破壟斷的思路根本不可取。唯一可行的解決辦法，就是要加強(qiáng)對(duì)這些壟斷企業(yè)的監(jiān)督，至少在其提出漲價(jià)理由后，要進(jìn)行必要的成本監(jiān)督，通過認(rèn)真細(xì)致、獨(dú)立客觀的成本監(jiān)審來(lái)剔除太多像這樣“牽強(qiáng)附會(huì)的虧損要挾”，同時(shí)還要通過經(jīng)常性、制度化的監(jiān)審把那些虛高的成本徹底降下來(lái)。