廣州日報(bào)：當(dāng)前樓市宏調(diào)巨大阻力來自何方

易憲容 (中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任)

倘若只是口頭上堅(jiān)決打擊住房的投機(jī)炒作，而不在住房稅收政策上做文章，只要宏觀調(diào)控的風(fēng)頭一過，投機(jī)炒作又會死灰復(fù)燃。

2月28日，上海市政府辦公廳下發(fā)文件，要求進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，完善上海市住房保障體系。“持長期居住證滿3年可購二套房”政策最終在上海被正式叫停。

經(jīng)過2009年至2011年發(fā)展，國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫巨大的程度已經(jīng)無可復(fù)加了，因此對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并讓其價(jià)格回歸理性成了政府及整個(gè)社會的基本共識。但是從兩年多的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控過程來看，調(diào)控越是深入，所遇到的阻力就越大。那么，當(dāng)前的阻力主要來自何方?會否如2008年那樣再一次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)?

我認(rèn)為，首先這種阻力來自地方政府。他們既有直接以軟性方式出臺政策對抗宏調(diào)的手段，也有聯(lián)合起來強(qiáng)迫調(diào)控逆轉(zhuǎn)的力量。從最近市場發(fā)生的情況來看，2011年下半年以來，就已經(jīng)有北京、上海、杭州、蕪湖等17個(gè)城市出臺了不同方式的樓市微調(diào)政策。

其次，這種阻力來自2009年到2011年進(jìn)入的住房購買者，這些人大部分是住房投機(jī)炒作者。房價(jià)的下跌對其投資收益影響會相當(dāng)大。因此，他們也會采取各種各樣的方式讓房價(jià)保持在高位。

再次，來自房地產(chǎn)開發(fā)商及其利益代理人。他們不僅在各種公開場所不贊成房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，更為重要的是會利用其在地方政府及中央政府的強(qiáng)大影響力來左右政策變化。比如中國房地產(chǎn)協(xié)會，一直在聚集房產(chǎn)商向政府上書，要求調(diào)整調(diào)控政策。即將召開的全國“兩會”，也可能成為房地產(chǎn)開發(fā)商“公關(guān)”的主要途徑。

此外，相關(guān)部委房地產(chǎn)政策執(zhí)行上的曖昧性將成為調(diào)控政策能否堅(jiān)決執(zhí)行的重要的市場預(yù)期。我們可以看到，2010年以來，無論是關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的文件，還是領(lǐng)導(dǎo)人的講話對房地產(chǎn)市場居住功能的界定、對遏制住房投機(jī)炒作等方面的態(tài)度都是十分堅(jiān)決的。但是，對房地產(chǎn)投機(jī)炒作打擊政策落實(shí)則往往不到位。如果打擊投機(jī)炒作不僅態(tài)度堅(jiān)決，而且真正落實(shí)，那么房地產(chǎn)市場出現(xiàn)根本性的調(diào)整就較容易了。但是，就目前情況來看，中央政府僅僅信貸政策落實(shí)得還好，而在打擊住房投機(jī)炒作的稅收政策上則較弱。

倘若只是口頭上堅(jiān)決打擊住房的投機(jī)炒作，而不在住房稅收政策上做文章(比如出臺嚴(yán)厲的住房交易稅、住房交易所得稅及房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅等)，這幾年進(jìn)入住房的投機(jī)炒作者、房地產(chǎn)開發(fā)商及地方政府，一定會以為當(dāng)前的住房政策都是臨時(shí)性的，只要宏觀調(diào)控的風(fēng)頭一過，投機(jī)炒作又會死灰復(fù)燃，房價(jià)快速飆升就會重來。所以，中央政府不僅要態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)決打擊住房投機(jī)炒作，而且要通過有效的住房稅收政策去除住房市場的賺錢功能，讓中國住房市場真正出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。