中國消費(fèi)者報：用舉證責(zé)任倒置堵ATM吐假鈔

近期，關(guān)于銀行業(yè)務(wù)的安全問題引起了持卡人的廣泛關(guān)注，繼信用卡該不該設(shè)密碼引發(fā)爭論后，有網(wǎng)友爆料稱從ATM自動取款機(jī)取千元現(xiàn)金居然發(fā)現(xiàn)6張假鈔，雖然隨后銀行堅決否認(rèn)，但有多位銀行內(nèi)部人士在接受記者采訪時透露，銀行現(xiàn)在不敢保證從ATM自動取款機(jī)取出的鈔票百分之百是真鈔(據(jù)《廣州日報》2月28日報道)。

一方面是銀行稱“設(shè)備不會出現(xiàn)取出假幣的情況，建議遇到可疑情況可向公安部門報案”，另一方面是銀行業(yè)內(nèi)人士“百分之百說沒有，誰也不敢說”的說法。ATM自動取款機(jī)究竟會不會吐出假鈔，依然沒有答案。但在現(xiàn)實中，從ATM自動取款機(jī)里取出假鈔的新聞，卻時不時在發(fā)生。

只要有真實的案例，消費(fèi)者的擔(dān)心就會越來越多，因為向銀行換鈔的前提是，必須由消費(fèi)者自己證明錢是從ATM自動取款機(jī)取出來的。取證過程之難，往往讓消費(fèi)者受了損失還要受委屈。不解決舉證的責(zé)任問題，消費(fèi)者的擔(dān)心就不會消除。

面對消費(fèi)者的擔(dān)心，銀行其實有很多事情可以做。比如，銀行把“驗鈔機(jī)和人手清點”移入消費(fèi)者手中，在ATM自動取款機(jī)旁放一個驗鈔機(jī)，消費(fèi)者可以把取出來的錢再檢驗一遍，所有過程錄像，這樣一來，區(qū)分責(zé)任就容易多了。再比如，在ATM自動取款機(jī)的打印單上，把每張人民幣的編號打出來，也有利于取證。這些從技術(shù)層面來說，實現(xiàn)起來都不困難，關(guān)鍵是銀行愿不愿意去做。

ATM自動取款機(jī)吐假鈔，要消費(fèi)者自己提供證據(jù)相當(dāng)困難。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置，由銀行負(fù)責(zé)舉證。理由有二：一是銀行放錢進(jìn)ATM自動取款機(jī)和消費(fèi)者取錢是分立的兩個過程，只要銀行不放假錢進(jìn)ATM自動取款機(jī)，消費(fèi)者就不會取出假錢，由銀行負(fù)責(zé)舉證可以督促銀行自律，從源頭避免出現(xiàn)假鈔;二是與強(qiáng)勢的銀行相比，消費(fèi)者是弱勢群體，應(yīng)該受到保護(hù)。銀行方面總是強(qiáng)調(diào)“自動取款機(jī)絕對不可能有假幣”，銀行理所當(dāng)然就應(yīng)該自證清白，如果銀行不能證明，就應(yīng)該負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。

銀行業(yè)務(wù)的安全和人民生活息息相關(guān)，銀行的信譽(yù)也直接關(guān)系到群眾對社會誠信的認(rèn)可。也就是說，如果不實行舉證責(zé)任倒置，不由銀行負(fù)責(zé)舉證，無形中等于放任甚至是支持了銀行一方的肆意侵權(quán)。實行舉證責(zé)任倒置，一方面使處于弱勢地位的消費(fèi)者的權(quán)利得到保障，另一方面也有利于銀行加強(qiáng)自我監(jiān)督，對其在工作中的缺陷和不足自覺糾正。如此，也許在不遠(yuǎn)的將來，ATM機(jī)吐假鈔的新聞就會真的絕跡。