中國消費者報：改革成品油定價機制刻不容緩

3月20日，我國成品油價格再度上漲。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會通知，全國汽、柴油價每噸分別提高600元。溫家寶總理日前在河南調(diào)研時也指出，油價若再度上漲，將會通過補貼的方式，減少油價上漲對農(nóng)民利益的損害。

造成今日市場混亂的關(guān)鍵原因，在于成品油定價機制已經(jīng)淪為“漲價”機制，嚴重損害該機制的初始定位。

本來，按照現(xiàn)行機制，當國際市場原油連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時，就可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。但這一機制實施3年來，漲價次數(shù)要遠遠超過降價次數(shù)，成品油價格也就更多地具備了 “行政定價”屬性。這是我國成品油市場的企業(yè)壟斷與半市場定價現(xiàn)狀下的必然。

就在定價機制淪為“漲價”機制之際，國內(nèi)成品油市場也亂象叢生，中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為。不僅限于汽油和柴油領(lǐng)域，天然氣價格也在出現(xiàn)快速上漲，已經(jīng)嚴重干擾了市場秩序以及普通民生。

在此情況下，改革成品油定價機制和優(yōu)化民生必須雙管齊下，才能夠保證民生水準不至于受到嚴重影響。在國際原油市場瞬息萬變的情況下，縮短調(diào)價周期，才能減少人為油荒，畢竟投機者很難在短時間內(nèi)完成“囤貨”，他們也難以踩準漲跌節(jié)奏，進行市場炒作。

這盡管會帶來油價波動的頻繁，但卻能夠更全面地反映真實的價格水平?，F(xiàn)在的這種機制執(zhí)行情況，基本是消費者抱怨油價只漲不跌，石油央企則還覺得漲價幅度不夠。與其兩頭不討好，還不如把原油進口放開，引進民間資本，再組建幾家大企業(yè)，由國家發(fā)改委維持市場秩序，打破既有的石油市場壟斷格局。這樣一來，油價市場化機制或許才可能真正得以建立。

眼下的油價控制，表面上看維護了價格穩(wěn)定，實際上給投機者提供了囤貨的機會，給巨頭以“只漲不跌”的操作空間。新定價機制下決心推出，也已經(jīng)到了關(guān)鍵的時間窗口。除了要改革成品油定價機制，還需要設(shè)法保護民生。此次漲價，京、滬、廣、深等絕大多數(shù)城市的93號汽油都步入“八元油價”時代。油價不斷走高，定然會傳導至經(jīng)濟生活的各個環(huán)節(jié)，對中低收入群體的影響必然更大。為此，加大補貼這樣的“輸血”政策固然重要，但更為重要的是形成中低收入群體的“造血”功能。當務(wù)之急就是大力度減稅，同時拓寬民間資本的投融資渠道，給民眾、企業(yè)以更多的空間。