中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：收費(fèi)治亂要讓銀行口服心誠(chéng)

針對(duì)銀行業(yè)久已存在的收費(fèi)亂象，監(jiān)管部門正打出一系列 “組合拳”。

日前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》(下文簡(jiǎn)稱 《通知》)，重拳整治存貸款和服務(wù)收費(fèi)兩大領(lǐng)域存在的問(wèn)題，并對(duì)貸款定價(jià)提出了7項(xiàng)禁止性規(guī)定。此后不久，銀監(jiān)會(huì)又聯(lián)合央行、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下文簡(jiǎn)稱《辦法》)。

監(jiān)管層近期的這些舉動(dòng)，再結(jié)合去年銀監(jiān)會(huì)、央行、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，不難發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門的整肅之心一直存在也很堅(jiān)決。

事實(shí)上，銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)的亂象由來(lái)已久。有媒體報(bào)道曾指出，2003年10月1日出臺(tái)的 《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H300多種，而日前公布的《辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目已多達(dá)3000種。在不到10年的時(shí)間里，銀行業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目急劇增長(zhǎng)，雖然叫停亂收費(fèi)之聲屢屢喊出，但收費(fèi)項(xiàng)目卻是“越減越肥”。也因此，才會(huì)有零鈔清點(diǎn)費(fèi)、跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、打印對(duì)賬單費(fèi)、開(kāi)戶、銷戶手續(xù)費(fèi)，密碼重置費(fèi)等等讓人目不暇接的收費(fèi)項(xiàng)目。

值得一提的是，與此前規(guī)定銀行停止對(duì)部分服務(wù)收費(fèi)的做法不同，此次監(jiān)管部門似乎更為強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用和消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。比如，《辦法》規(guī)定了將商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分為政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。并且要求，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，充分披露服務(wù)價(jià)格信息，保障金融消費(fèi)者獲得價(jià)格信息的知情權(quán)和自主選擇服務(wù)的權(quán)利。

但是這些規(guī)定，也引發(fā)了一些質(zhì)疑。諸如對(duì)于政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的指定范圍過(guò)窄;銀行擁有的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”的空間過(guò)大;監(jiān)管部門對(duì)于銀行收費(fèi)的干預(yù)力度還不夠大等等。所有的“矛盾”焦點(diǎn)都在于——雖然監(jiān)管指出銀行收費(fèi)要“明碼標(biāo)價(jià)”，但這價(jià)如何標(biāo)，收費(fèi)范圍如何定等問(wèn)題，尚有許多地方需要明確甚至進(jìn)一步完善。

目前我國(guó)銀行業(yè)某種程度上仍屬于壟斷行業(yè)。作為銀行客戶，面對(duì)銀行時(shí)難免有權(quán)利不對(duì)等的感覺(jué)。比如，當(dāng)客戶走進(jìn)銀行，只能由著銀行“說(shuō)一不二”，來(lái)決定服務(wù)的價(jià)格。

作為金融產(chǎn)品的消費(fèi)者，銀行客戶要的權(quán)利，其實(shí)不只是銀行在收費(fèi)時(shí)的明碼標(biāo)價(jià)。客戶更希望的是，在未來(lái)的某天，銀行可以放下身段，多傾聽(tīng)來(lái)自他們的聲音——比如，在制定政府定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是否可以來(lái)場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)?而在遭遇不合理的收費(fèi)后，客戶是否也可以依據(jù)相關(guān)法律，明確自身的各項(xiàng)權(quán)責(zé)，進(jìn)而向銀行討要損失補(bǔ)償?