中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：路橋收費(fèi)暴利亟待整肅

滬深兩市A股19家高速公路上市公司中已經(jīng)有13家公布了2011年年報(bào)，平均毛利率高達(dá)56.08%，而最高的重慶路橋毛利率甚至達(dá)到了91.14%。不僅是重慶路橋，皖通高速、龍江交通、東莞控股的毛利率均在60%以上。從行業(yè)整體看，高速公路行業(yè)的平均毛利率大大超過地產(chǎn)業(yè)，直逼白酒行業(yè)(據(jù)4月9日《新京報(bào)》報(bào)道)。

早在2010年,年報(bào)暴露的三大暴利行業(yè)中，除了并不讓人意外的金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)外，路橋收費(fèi)業(yè)意外榮登榜首。這無(wú)疑是一個(gè)令人尷尬的消息，因?yàn)楸緫?yīng)為公眾提供公共產(chǎn)品的行業(yè)，卻成了最大的暴利行業(yè)，多少讓人感到匪夷所思。

長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)收費(fèi)公路過多、站點(diǎn)過密、過路費(fèi)太高、投資結(jié)構(gòu)不合理等方面的爭(zhēng)議此起彼伏。一座大橋本來(lái)成本不值幾億元，幾年間的收費(fèi)就可收回成本，但很少有收足了建設(shè)費(fèi)用后就痛痛快快停止收費(fèi)的。尤其是很多路橋收費(fèi)并不都是透明公開的，廣大車主對(duì)于“收費(fèi)貴但貴在哪里”根本不明就里。

目前，我國(guó)的收費(fèi)公路占全球收費(fèi)公路的8成以上。本來(lái)公路是政府用納稅人的錢提供的公共性服務(wù)，公益性是國(guó)家、老百姓的權(quán)利，公路給誰(shuí)修，可不可以經(jīng)營(yíng)，本身是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)?，F(xiàn)在卻變成經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，這無(wú)疑違背了當(dāng)初“貸款修路、收費(fèi)還貸、還貸結(jié)束、還路于民”用微利的形式建設(shè)公路的原則。

盡管降低路橋運(yùn)營(yíng)成本是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在要求，但我國(guó)收費(fèi)公路的制度安排卻推動(dòng)了運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的提升。收費(fèi)路橋從立項(xiàng)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)都滲透著計(jì)劃與市場(chǎng)的博弈，權(quán)力因素影響甚至決定各種決策，隨意改變立項(xiàng)及規(guī)劃、層層發(fā)包，加上居高不下的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)成本，加大了路橋建設(shè)的運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)估算，如果道路全免費(fèi)，運(yùn)輸企業(yè)將多創(chuàng)造330億-700億元，遠(yuǎn)高于同期道路收費(fèi)額。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府始終是公路投資的主體，全球高等級(jí)公路基本是政府供給的公共產(chǎn)品，免費(fèi)通行，即使是收費(fèi)公路，收費(fèi)水平也很低。而在國(guó)內(nèi)，收費(fèi)公路大部分帶有壟斷性，其經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)濫用市場(chǎng)支配地位，制定壟斷高價(jià)。這就使得路橋收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其使用者應(yīng)該支付的費(fèi)率，從而形成比房地產(chǎn)業(yè)還暴利的壟斷利潤(rùn)。事實(shí)上，路橋收費(fèi)初衷主要是利用收費(fèi)來(lái)降低交通擁擠成本、為交通基礎(chǔ)建設(shè)積累資金。假如，放任路橋收費(fèi)業(yè)成為比房地產(chǎn)還要暴利的行業(yè)，不僅有悖于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，更會(huì)助長(zhǎng)破壞公共資源、損害公眾利益的行為。要知道，路橋高收費(fèi)不僅成為制約物流發(fā)展瓶頸，也是高通脹的重要推手。因此，為了確保公路的公益性，凈化市場(chǎng)環(huán)境，有必要對(duì)于比房地產(chǎn)業(yè)還暴利的路橋收費(fèi)業(yè)進(jìn)行一次有的放矢的整肅。