中國青年報:信息公開透明是大勢所趨
近有兩則信息與透明有關:一則是:依靠收取通行費賺得盆滿缽滿的高速公路,正在把業(yè)務向房地產(chǎn)、金融擴展,與此同時,不僅收費的具體數(shù)目成謎,就連全國到底有多少條收費公路,也很難找到明確答案。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在3月下旬的例行記者會上也承認,目前在收費公路管理中,確實存在著一些信息不公開不透明的問題。(《中國青年報》4月9日)
另外一則是,4月8日,中國社會福利基金會發(fā)布免費午餐財務審計報告,從2011年4月2日項目啟動截至去年12月31日,免費午餐基金共募集善款1833萬元,實際總支出346.79萬元。免費午餐的基金信息披露平臺也在基金會中心網(wǎng)同步上線,此外,免費午餐基金還成立了監(jiān)委會,主動尋求監(jiān)督。免費午餐項目發(fā)起人鄧飛表示,愿意通過公平、透明和接受監(jiān)督來提升公益事業(yè)公信力。
收費公路的數(shù)量、收費數(shù)額及款項去向等相關信息,涉及公民、法人或其他組織的切身利益,需要社會公眾廣泛知曉或參與。根據(jù)政府信息公開條例,交通運輸部門理應主動公開披露相關信息,接受社會監(jiān)督。然而,這些年來,有關收費公路方面的信息,基本上處于“保密”狀態(tài),有關部門往往諱莫如深。
與正常渠道信息稀缺相對應的,則是大量負面消息、小道消息的蔓延。很多時候,公眾甚至是通過落馬的交通系統(tǒng)官員來了解公路收支狀況、道路建設成本,等等。此外,高速公路投資做房地產(chǎn)、搞金融等消息,也讓苦于高昂通行費的公眾心里郁郁難平。正如有論者所言,指望全國每條公路都像滬嘉高速一樣免費通行并不實際,但民眾企盼:至少要讓公路收費收得明白。
收費公路信息為何不能公開透明?僅僅是技術原因嗎?顯然未必,關鍵還在于這種收費是不是具有足夠說服力、執(zhí)行是不是規(guī)范,以及一旦完全透明了,會不會引發(fā)更為強烈的民意反彈。也就是說,信息的公開、透明,本來就是對收費行為的約束,當然不會那么順順當當。畢竟,有透明則有參與,有參與則有監(jiān)督,有監(jiān)督才有實現(xiàn)公平、公正的可能。
其實,致力于信息公開透明的大勢早已不可阻擋。其一,信息的公開透明是依法行政的必然。自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來,盡管不斷遭遇一些阻力,但很多行政機關實際上已從信息公開中獲益,并繼續(xù)持續(xù)推動進一步的公開透明。社會公眾廣泛的參與,已成為行政機關依法行政的強大助力。
其二,信息公開也是公眾參與社會治理的需要。這在免費午餐項目中體現(xiàn)得較為明顯。在此番財務報告公布之前,網(wǎng)絡上關于免費午餐亦有許多傳言,這種信息的不透明,也在一定程度上對公益事業(yè)形成了傷害。因此,免費午餐相關信息的公開,不僅僅是對公眾善心的交代,更是責任、公信力的體現(xiàn)。
信息的公開透明不可能一蹴而就,其中既有權力本身的神秘化、模糊性訴求,也有緣于既得利益而形成的相對固化的邊界意識。不過,隨著政府社會管理創(chuàng)新的扎實推進,隨著公眾權利意識的不斷高漲,隨著民間社會與政府機構(gòu)的博弈與互動,信息的公開透明也將積極推進。免費午餐是這樣,收費公路也一定會是這樣。
近有兩則信息與透明有關:一則是:依靠收取通行費賺得盆滿缽滿的高速公路,正在把業(yè)務向房地產(chǎn)、金融擴展,與此同時,不僅收費的具體數(shù)目成謎,就連全國到底有多少條收費公路,也很難找到明確答案。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在3月下旬的例行記者會上也承認,目前在收費公路管理中,確實存在著一些信息不公開不透明的問題。(《中國青年報》4月9日)
另外一則是,4月8日,中國社會福利基金會發(fā)布免費午餐財務審計報告,從2011年4月2日項目啟動截至去年12月31日,免費午餐基金共募集善款1833萬元,實際總支出346.79萬元。免費午餐的基金信息披露平臺也在基金會中心網(wǎng)同步上線,此外,免費午餐基金還成立了監(jiān)委會,主動尋求監(jiān)督。免費午餐項目發(fā)起人鄧飛表示,愿意通過公平、透明和接受監(jiān)督來提升公益事業(yè)公信力。
收費公路的數(shù)量、收費數(shù)額及款項去向等相關信息,涉及公民、法人或其他組織的切身利益,需要社會公眾廣泛知曉或參與。根據(jù)政府信息公開條例,交通運輸部門理應主動公開披露相關信息,接受社會監(jiān)督。然而,這些年來,有關收費公路方面的信息,基本上處于“保密”狀態(tài),有關部門往往諱莫如深。
與正常渠道信息稀缺相對應的,則是大量負面消息、小道消息的蔓延。很多時候,公眾甚至是通過落馬的交通系統(tǒng)官員來了解公路收支狀況、道路建設成本,等等。此外,高速公路投資做房地產(chǎn)、搞金融等消息,也讓苦于高昂通行費的公眾心里郁郁難平。正如有論者所言,指望全國每條公路都像滬嘉高速一樣免費通行并不實際,但民眾企盼:至少要讓公路收費收得明白。
收費公路信息為何不能公開透明?僅僅是技術原因嗎?顯然未必,關鍵還在于這種收費是不是具有足夠說服力、執(zhí)行是不是規(guī)范,以及一旦完全透明了,會不會引發(fā)更為強烈的民意反彈。也就是說,信息的公開、透明,本來就是對收費行為的約束,當然不會那么順順當當。畢竟,有透明則有參與,有參與則有監(jiān)督,有監(jiān)督才有實現(xiàn)公平、公正的可能。
其實,致力于信息公開透明的大勢早已不可阻擋。其一,信息的公開透明是依法行政的必然。自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來,盡管不斷遭遇一些阻力,但很多行政機關實際上已從信息公開中獲益,并繼續(xù)持續(xù)推動進一步的公開透明。社會公眾廣泛的參與,已成為行政機關依法行政的強大助力。
其二,信息公開也是公眾參與社會治理的需要。這在免費午餐項目中體現(xiàn)得較為明顯。在此番財務報告公布之前,網(wǎng)絡上關于免費午餐亦有許多傳言,這種信息的不透明,也在一定程度上對公益事業(yè)形成了傷害。因此,免費午餐相關信息的公開,不僅僅是對公眾善心的交代,更是責任、公信力的體現(xiàn)。
信息的公開透明不可能一蹴而就,其中既有權力本身的神秘化、模糊性訴求,也有緣于既得利益而形成的相對固化的邊界意識。不過,隨著政府社會管理創(chuàng)新的扎實推進,隨著公眾權利意識的不斷高漲,隨著民間社會與政府機構(gòu)的博弈與互動,信息的公開透明也將積極推進。免費午餐是這樣,收費公路也一定會是這樣。
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