中國消費(fèi)者報(bào)：愿成品油價(jià)格戰(zhàn)火再旺些

3月20日，國內(nèi)成品油價(jià)格大幅上調(diào)，油價(jià)正式步入“8元時(shí)代”，消費(fèi)者為此叫苦不迭。然而，僅僅半個(gè)多月之后，一場降價(jià)促銷的“價(jià)格戰(zhàn)”悄然開啟——據(jù)新華社記者在上海的調(diào)查，該市很多民營加油站的油價(jià)都低于最高零售價(jià)，有的甚至每升便宜0.5元之多，比調(diào)價(jià)之前還要便宜。民營加油站之外，中石油、中石化旗下的部分加油站也按捺不住，開始直接或變相降價(jià)。上海之外，北京也有400多家加油站在打折銷售，占全部加油站的近三分之一(據(jù)4月11日《新華每日電訊》報(bào)道)。

這就是市場競爭的魅力。在成品油批發(fā)環(huán)節(jié)，因?yàn)橛忻駹I批發(fā)企業(yè)的存在，所以實(shí)際批發(fā)價(jià)有時(shí)會低于最高批發(fā)價(jià);在成品油零售環(huán)節(jié)，因?yàn)橛忻駹I加油站的存在，他們降價(jià)促銷，讓強(qiáng)勢的石油巨頭也按捺不住。市場競爭的結(jié)果是消費(fèi)者得利，是油價(jià)趨于合理，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本降低，并會最終反映在物價(jià)上，讓全體民眾受益。

人們希望成品油“價(jià)格戰(zhàn)”打得再熱鬧些，最好一直打下去?？上?，這種愿望不切實(shí)際。最主要的原因在于，石油市場競爭極不充分，還存在著相當(dāng)程度的壟斷：原油開采和進(jìn)口被石油巨頭壟斷，民營煉廠一直在爭取原油進(jìn)口權(quán)，但尚未如愿;在成品油煉化環(huán)節(jié)，兩大石油巨頭的煉廠產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的近80%，實(shí)際煉油量占比更高;在成品油批發(fā)環(huán)節(jié)，石油巨頭旗下的批發(fā)企業(yè)占比超過75%，實(shí)際控制的油源占比更高，民營批發(fā)企業(yè)則從1998年的3340家銳減至目前的600余家;在成品油零售環(huán)節(jié)，石油巨頭的加油站占一半以上，實(shí)際銷售量則超過三分之二……可以看出，石油巨頭壟斷著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，民營油企生存空間狹小，數(shù)量有限，無法對石油巨頭構(gòu)成競爭壓力，偶爾出現(xiàn)的“價(jià)格戰(zhàn)”掀不起多大風(fēng)浪。而一旦油料供應(yīng)趨緊，石油巨頭對民營油企實(shí)行“限供”、“斷供”，不要說降價(jià)促銷，民營油企維持生存都很困難。

有一個(gè)更不好的消息是，為了更多地賺取成品油零售利潤，中石油、中石化去年減少了成品油對外批發(fā)量，同時(shí)大量擴(kuò)張自營加油站數(shù)量，將更多成品油直接供給旗下的加油站。而且，兩大巨頭的年報(bào)都表示，今年將進(jìn)一步減少成品油批發(fā)，增加自身零售的比重(據(jù)4月11日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道)。

石油巨頭在成品油零售市場大舉擴(kuò)張，無疑會加劇壟斷，民營加油站的生存空間將會受到更大程度擠壓。可以想象，當(dāng)石油巨頭自營加油站完全控制了成品油零售市場，那么不管成品油庫存有多么充足，不管加油站的利潤有多高，恐怕都不會出現(xiàn)降價(jià)促銷的“價(jià)格戰(zhàn)”。對于民間資本進(jìn)入成品油批發(fā)和零售領(lǐng)域，國家早就出臺了支持和鼓勵(lì)政策，問題是怎么盡快使這些政策落到實(shí)處。