為溫州強(qiáng)攻公車改革的難題加油

任何改革都會觸動(dòng)既有的利益格局，重要的是當(dāng)改革遇到阻力時(shí)不要松勁或放棄，因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)的放棄可能意味著永遠(yuǎn)喪失改革的機(jī)會;也不要總是繞著困難走，因?yàn)槔@來繞去的結(jié)果往往是原地打轉(zhuǎn)，無路可走。

日前，溫州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于溫州市市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見》。此次市級機(jī)關(guān)車改涉及市級行政機(jī)關(guān)106個(gè)，事業(yè)單位207個(gè)，各類車輛約1790輛，其中，除根據(jù)《意見》須保留的300余輛外，須拍賣處置的共約1400輛。

細(xì)看溫州公車改革方案，有兩點(diǎn)不能不提：首先是改革的力度較大。除了省管干部以及公檢法等少數(shù)單位的用車不參加改革之外，其余公車全部拍賣處置。溫州是一個(gè)地級市，副局級以上干部的數(shù)量有限，而處級和處級以下干部都無權(quán)保留專用坐駕，這就使得全市大多數(shù)公車納入了改革的范疇。改革的涉及面越寬，納入的公車數(shù)量越多，改革成效才能越顯著，也就越容易獲得民意的傾情支持。

其次是改革方案經(jīng)過了周密的設(shè)計(jì)。溫州公車改革的基本思路是“近程貨幣化，遠(yuǎn)程市場化”：根據(jù)不同級別每月發(fā)給固定的乘車補(bǔ)貼，用以解決短途交通的費(fèi)用問題;至于遠(yuǎn)程公務(wù)，縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部可向公務(wù)用車服務(wù)公司租車，其他涉改人員以公共交通方式解決。這套改革方案若能實(shí)施到位，治奢和限私這兩個(gè)公車改革期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，可望比較順利地達(dá)成。

先說治奢。每月的交通補(bǔ)貼是固定的，經(jīng)過測算基本滿足這一級別干部的公務(wù)用車的花費(fèi)，如果沒有特殊的理由，絕對不可能多支多領(lǐng)。如果想在乘車時(shí)講排場、耍闊氣，對不起，多余的支出需要自掏腰包。這招一出，相信不會再有人乘車時(shí)以奢侈為榮，倒可能有人會乘坐公共交通工具辦事，省下一部分乘車補(bǔ)貼留作他用。

再說限私。原有的公車已然拍賣，想用車就得租用公共服務(wù)公司的車輛，用車者和出車者不再是上下級或同事關(guān)系，而是租用和被租用的關(guān)系，公車私用的技術(shù)難度陡然加大：你得求得出車者同意跟你去辦私事，你還得分文不少地交納相應(yīng)租金，最后你還得有辦法把公車私用的花費(fèi)在公賬上報(bào)銷。這招一出，公車私用的便利性沒了，相信不會再有人費(fèi)大力氣去占小便宜。

當(dāng)然，溫州的公車改革方案也非十全十美。1790輛公車中，畢竟還有300多輛不在改革范疇之內(nèi)。除了部分與社會治安和突發(fā)狀況有關(guān)的值勤、執(zhí)法車之外，還有一部分車輛可以納入拍賣之列。比如說，公檢法單位的公車全員保留，這是否應(yīng)認(rèn)定為必須，就大可商榷。從理論上來說，改革越是不留死角，就越便于雷厲風(fēng)行地貫徹下去，可能遇到的反彈也就越小。而特殊區(qū)域劃得越多，就越可能引發(fā)攀比心理和糾纏后患，導(dǎo)致改革半途而廢或成效大減。

不管怎么說，盡管帶有折中的痕跡，溫州的公車改革畢竟啟動(dòng)了。一個(gè)未盡完美的行動(dòng)起來的方案，遠(yuǎn)勝于一個(gè)理論上沒有瑕疵但永遠(yuǎn)坐而論道的方案。任何改革都會觸動(dòng)既有的利益格局，重要的是當(dāng)改革遇到阻力時(shí)不要松勁或放棄，因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)的放棄可能意味著永遠(yuǎn)喪失改革的機(jī)會;也不要總是繞著困難走，因?yàn)槔@來繞去的結(jié)果往往是原地打轉(zhuǎn)，無路可走。門一旦打開就不要再關(guān)上，改革的步伐一旦邁開就不要停歇，這樣才能義無反顧地直取目標(biāo)。

來自財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國公務(wù)用車總量200多萬輛，每年消費(fèi)支出1500億元至2000億元。如果溫州的公車改革能為全國樹立一個(gè)成功的樣板，從此以點(diǎn)帶面，全線推進(jìn)，直至縛住“車輪上的腐敗”，那他們就是為公車改革這一重大課題提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。