如何確保房地產(chǎn) “調(diào)控不反復(fù)”？

溫家寶4月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議部署，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。

“房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。調(diào)控不能放松。如果放松，將前功盡棄”，一個(gè)月前溫總理曾這樣評(píng)價(jià)房地產(chǎn)調(diào)控?，F(xiàn)在，國(guó)務(wù)院會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)”，顯然更強(qiáng)化了調(diào)控的決心。

不過(guò)，從最新公布的今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在目前情勢(shì)下，“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)”的難度和不確定因素亦有不斷增加的跡象和趨勢(shì)。如數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.1%，不僅明顯低于此前市場(chǎng)的普遍預(yù)期，而且創(chuàng)下2009年二季度以來(lái)新低，宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力明顯增加。

那么，如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的大背景下確保房地產(chǎn)“調(diào)控不反復(fù)”?具體來(lái)看，辦法顯然還在于，繼續(xù)持之以恒地堅(jiān)持并不斷鞏固以“保障房”和“限購(gòu)令”為核心內(nèi)容的調(diào)控政策，確保推進(jìn)保障房建設(shè)強(qiáng)度和執(zhí)行限購(gòu)令力度的“兩手硬”。

在保障房建設(shè)方面。今年的政府工作報(bào)告已提出“2012年新開工700萬(wàn)套以上”的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。雖然相比去年，這一目標(biāo)任務(wù)已有明顯下調(diào)，但住建部已表示，加上此前保障房任務(wù)的續(xù)建，2012年保障房建設(shè)的“總體融資、投資規(guī)模不減，總投資量超過(guò)2011年，或達(dá)到1.8萬(wàn)億元”。而現(xiàn)在令人感到擔(dān)心的是，在保障房建設(shè)任務(wù)總量不斷累計(jì)之下，再加之地方土地收入的減少，長(zhǎng)期存在的巨大保障房建設(shè)資金缺口和融資壓力，不僅沒有得到根本緩解，反而在持續(xù)增加。這誠(chéng)如中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)日前指出的，“即便將中央及地方各種資金合在一起，各地仍有上百億元的資金缺口”。為此，不少地方抱怨，“無(wú)鍋可砸，無(wú)鐵可賣”。

這或許表明，要充分兌現(xiàn)完成保障房建設(shè)任務(wù)、緩解資金壓力，確保“調(diào)控不反復(fù)”，我們還須進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)的資金保障措施。如在不斷敦促監(jiān)督地方政府落實(shí)保障房建設(shè)的同時(shí)，還須進(jìn)一步增加中央政府的財(cái)政投入支持力度，進(jìn)一步拓寬保障房建設(shè)的融資渠道、增加資金來(lái)源。

而在限購(gòu)政策方面，堅(jiān)持“不動(dòng)搖”，確保“不反復(fù)”的任務(wù)同樣也顯得十分艱巨。去年底以來(lái)，廣東佛山、安徽蕪湖等地相繼出現(xiàn)的以松動(dòng)限購(gòu)令為主要內(nèi)容的住房新政，均在很大程度上顯示了這種“動(dòng)搖”、“反復(fù)”的易發(fā)性。而最近以來(lái)，一些城市又相繼出現(xiàn)首套房貸利率逐步放松、利率優(yōu)惠打折的現(xiàn)象。雖然，從實(shí)施差異化住房信貸政策，支持和滿足居民合理和剛性住房需求的角度看，這種首套房利率松動(dòng)，與住房限購(gòu)調(diào)控政策并不矛盾，而是其原本既有的政策內(nèi)涵。但是，從以往房地產(chǎn)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，這種“首套房貸利率放松”是否會(huì)被濫用、向“二套房”乃至“三套房”蔓延，進(jìn)而重新導(dǎo)致住房投機(jī)的泛濫恣肆，無(wú)疑又是值得高度警惕、提防的。

這就要求，中央政府一方面要堅(jiān)持既有調(diào)控政策不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)地方政府各種唱反調(diào)“小動(dòng)作”的監(jiān)控，另一方面，也要不斷完善和深化調(diào)控政策，強(qiáng)化其對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸與促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。