拍賣的牌照費(fèi)不應(yīng)成為規(guī)范承包費(fèi)障礙

出租車“份子錢”能不能再降?去年廣州出租車調(diào)價(jià)聽證會引發(fā)了公眾對出租車承包費(fèi)的大討論。報(bào)載，廣東省物價(jià)局在開展全省出租車價(jià)費(fèi)清理工作的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備進(jìn)一步規(guī)范出租車行業(yè)收費(fèi)，調(diào)整企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。擬定的《關(guān)于規(guī)范出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)正在向社會公開征求意見。

不久前，交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部、全國總工會召開電視電話會議，聯(lián)合宣布將從今年3月起開展為期兩年的“出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動”。全國各地將逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，代替目前承包掛靠制;同時(shí)還將普遍開展以車輛承包費(fèi)用(即“份子錢”)、社會保險(xiǎn)、勞動收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。

其實(shí)，廣州最早期的的士企業(yè)就是采用員工制，后來為了提高大家承包經(jīng)營的積極性，才逐步變?yōu)楝F(xiàn)在的承包制。因此，采用什么經(jīng)營模式，不是創(chuàng)建出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵。關(guān)鍵在于能夠在政府、民眾、的士企業(yè)和司機(jī)之間形成一個(gè)利益共享的局面。

廣州在去年正式實(shí)施出租車氣運(yùn)價(jià)聯(lián)動機(jī)制之后，盡管民眾認(rèn)為燃料供應(yīng)商還應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，但政府、民眾已經(jīng)與承包的司機(jī)之間在其經(jīng)營成本隨之變化的相關(guān)成本——— 燃料成本上還是達(dá)成了一致的認(rèn)識。

而長期備受詬病的、高昂的車輛承包費(fèi)用(即“份子錢”)就成為彼此之間協(xié)商博弈的空間。這個(gè)歷來被封鎖的博弈空間，在這次創(chuàng)建活動中終于被列為司機(jī)和企業(yè)之間集體協(xié)商工資的主要內(nèi)容，是一個(gè)重大進(jìn)步，有可能使的哥的合法權(quán)益得到維護(hù)。

事實(shí)上，社會保險(xiǎn)、休息休假都是有明確可以借鑒的依據(jù)的，勞動收入的高低，很主要的就是視車輛承包費(fèi)用的高低。車輛承包費(fèi)用中，保險(xiǎn)費(fèi)也是明確的，有的甚至就是司機(jī)自己繳納的。其他附加的各種費(fèi)用，往往也直接進(jìn)入承包費(fèi)，這些費(fèi)用勞資雙方都心知肚明，協(xié)商也極其簡單。真正難以明確的、難以協(xié)商的，就是按國家和省的有關(guān)規(guī)定核定的“車輛及附屬設(shè)施折舊”，難就難在“牌照產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用”是否屬于“車輛及附屬設(shè)施”。一輛十幾萬的“現(xiàn)代”、“桑塔納”加上“牌照產(chǎn)權(quán)”就變成了幾十萬的“捷達(dá)”“奔馳”，加上折舊年限縮短到5年，這個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用之高就成了協(xié)商的主要項(xiàng)目。

但是，的士企業(yè)絕不會自動放棄其既得利益的!事實(shí)上，就有的士企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“由于承包制已使用多年，而早期的出租車牌照均為拍賣形式。因此，當(dāng)司機(jī)變?yōu)閱T工時(shí)，企業(yè)無論是管理成本還是運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)都將大增，政府部門如何加大對行業(yè)企業(yè)的扶持力度，如何解決原有牌照產(chǎn)權(quán)問題將非常關(guān)鍵。”公開要求政府對其牌照產(chǎn)權(quán)給予巨額補(bǔ)償或者把巨額的牌照轉(zhuǎn)讓費(fèi)分?jǐn)偟匠邪M(fèi)中，利用拍賣牌照作為協(xié)商車輛承包費(fèi)用的要價(jià)障礙。

政府當(dāng)初拍賣的出租車牌照，運(yùn)營多年，事實(shí)上早已經(jīng)收回成本有多了，如果沒有出租車經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)手出讓而獲得暴利，出租車牌照早就已經(jīng)是沒有殘值的產(chǎn)權(quán)。讓司機(jī)和乘客為出租車牌照的轉(zhuǎn)手暴利買單是完全沒有道理的!

如果，僅僅因?yàn)橛辛私?jīng)營權(quán)，就可以讓承包人用買奔馳、寶馬的價(jià)格去買有經(jīng)營權(quán)的、僅有5年運(yùn)營期的捷達(dá)、桑塔納，并將其轉(zhuǎn)嫁到乘客身上，怎么可能創(chuàng)建出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系?

其實(shí)，政府應(yīng)該清楚，牌照有價(jià)，就是因?yàn)橄∪?，完全可以加大免費(fèi)牌照的投放來讓它變得無價(jià)!對于利用牌照坐收漁利的企業(yè)，要想支持的士司機(jī)通過協(xié)商使的士公司降低承包費(fèi)，政府可以通過組建無牌照產(chǎn)權(quán)的出租車企業(yè)，降低承包費(fèi)來吸引大量司機(jī)，迫使的士公司降低承包費(fèi);而根本不應(yīng)該用納稅人的錢為其坐收牌照漁利買單。