清理收費(fèi)公路應(yīng)更有緊迫感

清理收費(fèi)公路，正是要解決收費(fèi)對(duì)物流運(yùn)輸帶來的梗阻、對(duì)民眾通行造成較大負(fù)擔(dān)的弊病。這一工作是否有效，效果是否持久，對(duì)公路交通的未來格局和變革會(huì)產(chǎn)生不可低估的影響。

交通運(yùn)輸部副部長馮正霖近日在全國糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上表示，將重點(diǎn)推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，并將于5月份對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各類違規(guī)及不合理收費(fèi)問題徹底解決。下一步，要認(rèn)真研究重大節(jié)假日收費(fèi)公路免收通行費(fèi)有關(guān)問題，按程序報(bào)批后爭取盡快實(shí)施，同時(shí)研究取消一級(jí)公路和經(jīng)營性二級(jí)公路收費(fèi)的可行性、時(shí)機(jī)及保障措施。

去年6月，交通部、發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)通知，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。此次專項(xiàng)工資不僅要清理超期收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題，對(duì)各地出臺(tái)的涉及收費(fèi)公路的地方法規(guī)和規(guī)范性文件也要進(jìn)行清理，以全面解決法規(guī)滯后、過期或不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)等問題。從馮正霖副部長的介紹看，這一專項(xiàng)清理工作成效明顯，撤銷和調(diào)整了300多個(gè)收費(fèi)站，降低了182個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止收費(fèi)的公路總里程達(dá)3700多公里。盡管如此，在物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)仍有諸多問題需要解決。

清理收費(fèi)公路，是國家有關(guān)部門回應(yīng)公眾關(guān)切而做出的重要決策，既符合現(xiàn)實(shí)需要，又深得民心。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，公路收費(fèi)存在費(fèi)用居高不下、監(jiān)管不到位、體制紊亂等問題，一直受到輿論的詬病。清理收費(fèi)公路，正是要解決收費(fèi)對(duì)物流運(yùn)輸帶來的梗阻、對(duì)民眾通行造成較大負(fù)擔(dān)的弊病。這一工作是否有效，效果是否持久，對(duì)公路交通的未來格局和變革會(huì)產(chǎn)生不可低估的影響。

毋庸諱言，有關(guān)部門清理收費(fèi)公路的成果與老百姓的期待之間，確實(shí)存在比較大的差距，這主要是由歷史因素積累所造成的。取消部分二級(jí)公路收費(fèi)之后，中小城市居民的通行費(fèi)用有所降低。但據(jù)觀察，現(xiàn)實(shí)中也存在二級(jí)公路收費(fèi)反彈的現(xiàn)象，地方財(cái)政對(duì)公路收費(fèi)的依賴，以及人員清理安置不到位，都是原因所在。更主要的是，“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式實(shí)行多年，它已經(jīng)形成了對(duì)物流運(yùn)輸成本的嚴(yán)重透支。部分政府還貸公路向經(jīng)營性公路的轉(zhuǎn)變，讓很多高速公路徹底喪失了公共屬性，成為牟利的工具。收費(fèi)公路的監(jiān)管長期處于內(nèi)部運(yùn)作狀態(tài)，很容易在利益驅(qū)動(dòng)和權(quán)力尋租的侵蝕下淪為擺設(shè)。希望以一次專項(xiàng)清理解決上述所有問題，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

但從民眾呼聲和現(xiàn)實(shí)要求看，公路收費(fèi)又到了非清理不可的地步。以較長遠(yuǎn)的眼光看，公路交通建設(shè)也到了尋求變革和轉(zhuǎn)身的階段。公路回歸公共屬性是根本目標(biāo)，逐步減少收費(fèi)公路里程是核心工作，減輕對(duì)貸款修路模式的依賴則是必然路徑。在甩掉歷史包袱之前，交通部門同樣有很多迫切的事情要做。第一，應(yīng)盡快取消高速公路之外所有道路的收費(fèi)，也就是把所有一級(jí)二級(jí)公路都變?yōu)槊赓M(fèi)公路。其次，國家規(guī)定的節(jié)假日、尤其是春節(jié)期間，所有公路免費(fèi)通行的辦法應(yīng)進(jìn)入論證與規(guī)劃，并確定時(shí)間表。此外，公路收費(fèi)清理應(yīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)超期收費(fèi)的“釘子戶”項(xiàng)目，以及由政府還貸變?yōu)榻?jīng)營性公路的典型項(xiàng)目，應(yīng)通過公開曝光、限期督辦、聯(lián)合治理等方式，促成其收費(fèi)取消或?qū)傩曰貧w。

所有的公路都通往目的地，但在愿望和現(xiàn)實(shí)之間，卻橫亙著無數(shù)的收費(fèi)站。只有清晰地看到公路交通現(xiàn)狀的種種悖謬，并意識(shí)到民眾呼聲之強(qiáng)烈，才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力感和緊迫感，才會(huì)把諸多遠(yuǎn)期目標(biāo)變?yōu)槭诸^工作。清理收費(fèi)公路，同樣應(yīng)該向深水區(qū)挺進(jìn)。