機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi) 換個(gè)馬甲就合理合法?
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,財(cái)政部今日印發(fā)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知,通知要求原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并成為民航發(fā)展基金。標(biāo)準(zhǔn)是,乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元;乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。(詳見(jiàn)本報(bào)今日3版)
收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的不合理性,有目共睹。盡管輿論連年鞭打,但機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)一收還是20年。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,全國(guó)人大代表、廣東省茂名市工商聯(lián)主席陳華偉怒稱:“這么多年來(lái),機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)累計(jì)收了逾千億元,但從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)過(guò)具體數(shù)據(jù)。這是一項(xiàng)收費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、收費(fèi)范圍最廣、最沒(méi)有法律依據(jù)、最不公開(kāi)透明、引起最多反對(duì)聲音的不合理收費(fèi),與廣大人民群眾的利益相悖。”如今,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)倒是取消了,但它換個(gè)馬甲出面了——— 民航發(fā)展基金。
其實(shí),機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)早就該退出歷史了,而不是換個(gè)馬甲繼續(xù)與民爭(zhēng)利。這是因?yàn)椋阂环矫?,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)本就不該收。如果機(jī)場(chǎng)要收建設(shè)費(fèi),那么餐廳是不是也該收餐廳建設(shè)費(fèi)?試問(wèn),哪家飯店敢向食客收取餐廳建設(shè)費(fèi)?另一方面,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收取了天文數(shù)字,即便該收,也早該還完賬了,豈能收起來(lái)沒(méi)完?
全國(guó)人大代表陳偉華曾舉例稱,根據(jù)首都機(jī)場(chǎng)股份公司2011年業(yè)績(jī)報(bào)告,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入竟接近10億元。而1999年建成的機(jī)場(chǎng)2號(hào)新航站樓投資為30億元。“也就是說(shuō),只需三年,首都機(jī)場(chǎng)就能賺回一個(gè)2號(hào)航站樓的投資!”誠(chéng)然,投資早已賺回,為何收個(gè)不停?難道這就像一些高速公路,本已還清了賬,卻還要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)式收費(fèi),把旅客當(dāng)做唐僧肉?
此外,民航局沒(méi)有權(quán)力收取民航發(fā)展基金。正如相關(guān)律師所稱,《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》雖然是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)批示要求制定,但也應(yīng)上報(bào)給國(guó)務(wù)院,讓國(guó)務(wù)院下發(fā)行政法令。目前民航局并沒(méi)有立法權(quán),財(cái)政部與民航局發(fā)布收費(fèi)通知,有越權(quán)之嫌。
收得不明不白的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi),一再導(dǎo)致輿論質(zhì)疑。如今“華麗”轉(zhuǎn)身為民航發(fā)展基金,同樣大可商榷。其一,像這種與公共利益的收費(fèi),應(yīng)該符合程序正義,起碼要公開(kāi)征詢公眾意見(jiàn),不能想收就收,想收多少就收多少。其二,在我國(guó)稅費(fèi)較高的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中,任何收費(fèi)都應(yīng)該謹(jǐn)慎,而不該與民爭(zhēng)利。其三,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)已經(jīng)是一筆糊涂賬,比如有代表認(rèn)為其收費(fèi)總額已經(jīng)超過(guò)千億元人民幣,這筆巨資究竟有多少切實(shí)用于機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幾乎從來(lái)都沒(méi)有權(quán)威審計(jì)公告給予披露。賬還沒(méi)算清,憑什么就要轉(zhuǎn)為民航發(fā)展基金?
從還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公路,到機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)搖身一變?yōu)槊窈桨l(fā)展基金,我們看到有太多的收費(fèi)引發(fā)民怨,更讓人憂心的是,這種收費(fèi)有時(shí)僅僅是一紙規(guī)定就可實(shí)行,民意沒(méi)有在場(chǎng),程序正義成了虛妄之談。在此,全國(guó)人大應(yīng)該緊急介入,叫停相關(guān)收費(fèi)。
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,財(cái)政部今日印發(fā)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知,通知要求原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并成為民航發(fā)展基金。標(biāo)準(zhǔn)是,乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元;乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。(詳見(jiàn)本報(bào)今日3版)
收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的不合理性,有目共睹。盡管輿論連年鞭打,但機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)一收還是20年。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,全國(guó)人大代表、廣東省茂名市工商聯(lián)主席陳華偉怒稱:“這么多年來(lái),機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)累計(jì)收了逾千億元,但從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)過(guò)具體數(shù)據(jù)。這是一項(xiàng)收費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、收費(fèi)范圍最廣、最沒(méi)有法律依據(jù)、最不公開(kāi)透明、引起最多反對(duì)聲音的不合理收費(fèi),與廣大人民群眾的利益相悖。”如今,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)倒是取消了,但它換個(gè)馬甲出面了——— 民航發(fā)展基金。
其實(shí),機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)早就該退出歷史了,而不是換個(gè)馬甲繼續(xù)與民爭(zhēng)利。這是因?yàn)椋阂环矫?,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)本就不該收。如果機(jī)場(chǎng)要收建設(shè)費(fèi),那么餐廳是不是也該收餐廳建設(shè)費(fèi)?試問(wèn),哪家飯店敢向食客收取餐廳建設(shè)費(fèi)?另一方面,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收取了天文數(shù)字,即便該收,也早該還完賬了,豈能收起來(lái)沒(méi)完?
全國(guó)人大代表陳偉華曾舉例稱,根據(jù)首都機(jī)場(chǎng)股份公司2011年業(yè)績(jī)報(bào)告,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入竟接近10億元。而1999年建成的機(jī)場(chǎng)2號(hào)新航站樓投資為30億元。“也就是說(shuō),只需三年,首都機(jī)場(chǎng)就能賺回一個(gè)2號(hào)航站樓的投資!”誠(chéng)然,投資早已賺回,為何收個(gè)不停?難道這就像一些高速公路,本已還清了賬,卻還要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)式收費(fèi),把旅客當(dāng)做唐僧肉?
此外,民航局沒(méi)有權(quán)力收取民航發(fā)展基金。正如相關(guān)律師所稱,《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》雖然是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)批示要求制定,但也應(yīng)上報(bào)給國(guó)務(wù)院,讓國(guó)務(wù)院下發(fā)行政法令。目前民航局并沒(méi)有立法權(quán),財(cái)政部與民航局發(fā)布收費(fèi)通知,有越權(quán)之嫌。
收得不明不白的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi),一再導(dǎo)致輿論質(zhì)疑。如今“華麗”轉(zhuǎn)身為民航發(fā)展基金,同樣大可商榷。其一,像這種與公共利益的收費(fèi),應(yīng)該符合程序正義,起碼要公開(kāi)征詢公眾意見(jiàn),不能想收就收,想收多少就收多少。其二,在我國(guó)稅費(fèi)較高的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中,任何收費(fèi)都應(yīng)該謹(jǐn)慎,而不該與民爭(zhēng)利。其三,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)已經(jīng)是一筆糊涂賬,比如有代表認(rèn)為其收費(fèi)總額已經(jīng)超過(guò)千億元人民幣,這筆巨資究竟有多少切實(shí)用于機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幾乎從來(lái)都沒(méi)有權(quán)威審計(jì)公告給予披露。賬還沒(méi)算清,憑什么就要轉(zhuǎn)為民航發(fā)展基金?
從還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公路,到機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)搖身一變?yōu)槊窈桨l(fā)展基金,我們看到有太多的收費(fèi)引發(fā)民怨,更讓人憂心的是,這種收費(fèi)有時(shí)僅僅是一紙規(guī)定就可實(shí)行,民意沒(méi)有在場(chǎng),程序正義成了虛妄之談。在此,全國(guó)人大應(yīng)該緊急介入,叫停相關(guān)收費(fèi)。
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