中國青年報：食品安全多些“普惠”少點“特供”

近日，香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳在接受媒體采訪時表示，香港的肉和菜基本上都是依靠內(nèi)地，現(xiàn)在內(nèi)地有許多專門供港的菜場、豬場等，內(nèi)地給了香港很大的支持。在供港食物方面，國家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達(dá)到了99.999%，這在全世界都是很難得的。(《廣州日報》6月24日)

99.999%的食品安全率，這一近乎食品安全“零風(fēng)險”的標(biāo)準(zhǔn)，打上“內(nèi)地制造”的標(biāo)簽，讓內(nèi)地人百感交集、五味雜陳。一方面，這讓人們相信內(nèi)地也能生產(chǎn)出來足以讓全世界側(cè)目的高安全食品;另一方面，內(nèi)地人會哀嘆為什么我們就享受不到這樣的食品安全保障?

或許有人會說，保障供港食品安全是一項“政治任務(wù)”，加之供應(yīng)香港的食品數(shù)量有限，完全可以通過特供菜場和豬場之類的方式，集中力量實現(xiàn)食品安全，并不具有可復(fù)制性。這顯然是一種誤解，如果香港的食品安全源自“特供保障”，那么，出口食品的安全性顯然不是“特供保障”出來的。數(shù)據(jù)顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，甚至要高于一些發(fā)達(dá)國家對我國食品出口的合格率。

如此高的食品安全率，說明內(nèi)地企業(yè)不僅具備保障食品安全的能力，而且這也是一種常態(tài)化的能力。應(yīng)該說，不管是供港食品還是出口食品，其安全性保障都是來自嚴(yán)格的監(jiān)管。畢竟，內(nèi)地食品安全最大的問題，不在于無法可依，而是有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)。畢竟，僅從立法數(shù)量上看，我國的食品安全法律是位于世界前列的。

保障食品安全的制度規(guī)則，之所以能夠在供港食品和出口食品上得到很好的貫徹落實，一個非常重要的原因是，企業(yè)非常清楚，一旦產(chǎn)品安全出現(xiàn)問題，自己就要為之承擔(dān)非常嚴(yán)重的后果。供港食品自不待言，一旦食品安全出現(xiàn)問題，輕則遭遇退貨，企業(yè)商譽(yù)受損，重則遭遇索賠，企業(yè)要付出巨大代價。

從這個意義上講，企業(yè)是天使和魔鬼的混合體，既不天然地是喪心病狂的“黑心商家”，也并不必然是“卓越品質(zhì)的造就者”，成為或者說選擇成為什么，關(guān)鍵要看它處在什么樣的制度環(huán)境中。正如那句我們都耳熟能詳?shù)脑?，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。在食品安全問題上，供港食品和出口食品的安全系數(shù)大幅攀升，正好說明企業(yè)的誠信品質(zhì)、質(zhì)量意識和所處的監(jiān)管環(huán)境有直接關(guān)系。

不同的制度環(huán)境有不同的企業(yè)行為，所謂“橘生淮南為橘，橘生淮北為枳”。在食品安全問題上，企業(yè)的誠信問題固然需要譴責(zé)，但更需要反思，為什么有時候企業(yè)會非常誠信，而有時候企業(yè)甚至一點基本的誠信都沒有?供港食品和出口食品其實是一面最好的鏡子，照出我們在食品安全問題上，監(jiān)管存在著太多需要落實到位的地方。當(dāng)內(nèi)銷產(chǎn)品也能夠享受到供港食品的安全保障時，說明我們的食品安全監(jiān)管體系就是“普惠的”而非“特供的”。