水電氣成本怎能打夾賬

日前，一份廣州市水價“監(jiān)審清單”曝光。據“清單”所載，一方水被企業(yè)多報成本0.348元，比真實成本2.016元“虛高”了17.26%，“分攤”城市供水的輸配成本、期間費用和新增成本三個部分。

這份就廣州市自來水公司2008年至2010年度情況的供水成本監(jiān)審“清單”，是廣州市價格成本調查隊從去年2月至今年2月，耗時一年的調查結果。不過，雖然其中涉及多處成本摻水，但它并沒有對自來水公司造成實質影響。此前，經過聽證會等一系列流程，全面上揚的廣州市新水價已于5月21日起實行。

其實，在今年2月底的廣州市自來水價聽證會召開前，該市自來水公司曾向社會公開供水成本，此后，廣州市物價局公布了相關的監(jiān)審報告，兩者出入一度引發(fā)輿論關注。以現在的情形看，彼時公布的監(jiān)審內容顯然不是全面的。

“監(jiān)審清單”暴露的最突出問題集中在新增成本方面。包括飲水工程、水廠改造等內容的項目之下，企業(yè)還在核定數5.36億元的基礎上多報了3.42億元。輸配成本、期間成本則有合計0.41億元的不同程度多報。

這些問題不但此前未被公布，還通過了相關審批，成為“合理”的新水價的組成部分。也就是說，在監(jiān)審有效運作的情況下，依然不能確保制定價格的公正。而廣州還算是監(jiān)審上具有表率性的地區(qū)，其他地區(qū)的自來水定價是否有同樣漏洞，引人猜測。

應當說，自來水聽證成為調整水價的必要程序以來，于具體價格方案討論之外，公開水價成本的呼聲一直很高。類比對上市公司這類純經營性企業(yè)的財務公開強制要求，很難理解，自來水公司這類具有公共屬性的企業(yè)在經營透明程度上為何沒有嚴格規(guī)范。

退一步，從自來水企業(yè)角度，公布從運營到管理再到人力的各項成本，看上去不存在任何技術難度。自來水企業(yè)擁有天然的半壟斷性質，水價成本也談不上商業(yè)機密。水價成本的隱秘狀態(tài)很容易讓人將其與企業(yè)“貓膩”聯系，某種程度上，廣州的“監(jiān)審清單”坐實了這層聯想。電力、燃氣等其他具有公共屬性的產品，與自來水價格形成機制相同問題恐怕也相似。

事實上，城市公共產品價格改革早已是不可回避的問題。兩年前，國家發(fā)改委方面已有過推進水價成本逐步公開的意見，并以湖南省為試點拉開大幕。但與此同時，地方物價部門的反對意見不在少數。在一些地方，很多不宜公開的行政性成本轉嫁到了水價，而不是單純的企業(yè)成本問題?？梢?，企業(yè)自保傾向之外，地方行政阻力在價格改革中同樣不能忽視。