地溝油上天何不壟斷回收經(jīng)營

7月中旬左右，2000噸產(chǎn)自上海的廢棄油將開始“飛天之旅”，在通過報(bào)關(guān)等手續(xù)后，這些油將被荷蘭航空的技術(shù)人員帶回去加工成航空生物煤油，以供飛機(jī)使用。早在去年年底，荷蘭航空就來我國采購樣品，提出從山東青島帶走20噸地溝油樣品回去試用。如果可以使用，將每年從我國采購12萬噸地溝油。(《重慶晨報(bào)》7月11日)

在地溝油因危害餐桌安全而成為舉國公害的語境下，荷蘭航空用地溝油提煉航空生物煤油的消息令很多人振奮，尤其是每年可能將從我國采購12萬噸地溝油，這不啻為我們泛濫的地溝油開辟了一個(gè)好的“出口”。正如許多網(wǎng)友所津津樂道的：如果廢棄地溝油“上天”，能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣，豈不是地溝再無油可撈，從而斷了地溝油“上桌”的后路。道理固然如此，但現(xiàn)實(shí)或許依然糾結(jié)。

一方面，荷蘭航空進(jìn)口的并非原始態(tài)的地溝油，而是以地溝油提煉的生物柴油，而從生物柴油到航空生物煤油需要經(jīng)過特殊工藝處理，我國尚不具備后期加工能力;另一方面，與“無本萬利”的收油“游擊隊(duì)”相比，生物柴油處置企業(yè)收購原料的價(jià)格不具吸引力，正規(guī)企業(yè)存在“吃不飽”的現(xiàn)象。即使加工出來能“上天”的廢棄油，生產(chǎn)成本也會很高昂。因此，可能出現(xiàn)荷蘭有需求，而我們無供給。

地溝油難題由來已久，政府部門在治理方面也是煞費(fèi)苦心。公安部門曾在全國轟轟烈烈嚴(yán)打地溝油，衛(wèi)生部門曾在全國征得700多個(gè)地溝油檢測法，反復(fù)篩選之后竟均不能作為地溝油的有效判別手段;上海、北京等地紛紛開始新嘗試，譬如對廢棄油的產(chǎn)生和回收進(jìn)行“全程監(jiān)控”，在餐館后廚安裝攝像頭，為儲油桶裝上GPS，同時(shí)明令禁止散裝食用油銷售，減少地溝油“上桌”的可能。但是，地溝油難題并未由此得到根治。

地溝油在層層圍追堵截下依然能“逃生”，其源頭在于收油市場的混亂，正規(guī)企業(yè)因顧及加工成本，收價(jià)低而收不到，收油“游擊隊(duì)”因出價(jià)高可以“壟斷”一方。正如有專家指出的，最關(guān)鍵的是源頭管控，保障正規(guī)生物柴油轉(zhuǎn)化企業(yè)的原料供應(yīng)。迫于這種無奈現(xiàn)實(shí)，其實(shí)可以考慮對地溝油進(jìn)行壟斷回收經(jīng)營，即一個(gè)地區(qū)成立一家或幾家具有壟斷性質(zhì)的回收加工企業(yè)，對飯店餐廚垃圾和地溝油實(shí)行壟斷回收并由政府定價(jià)。

一方面，在相關(guān)法律上，城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，均為依法特許經(jīng)營，將地溝油和餐廚垃圾納入其中并無不妥。另一方面，國外如荷蘭，都是政府資助企業(yè)收集地溝油，因此不需要承擔(dān)高昂收集成本。這正是政府責(zé)任的體現(xiàn)與落實(shí)，也為行政主導(dǎo)壟斷回收地溝油提供了依據(jù)。再者，減少碳排放、開發(fā)新能源，也需要政策予以扶助和保護(hù)。

在國計(jì)民生領(lǐng)域，我們不乏壟斷行業(yè)，目的之一在于保證基本的社會公共服務(wù)供給。那反過來，在廢棄物尤其是泛濫而不可控的地溝油的回收上，也可考慮壟斷回收精英。只不過，前者是產(chǎn)品和服務(wù)投放，后者是消費(fèi)垃圾的有序回收。而后者，更能體現(xiàn)政策兜底性的責(zé)任意識。