中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：忽悠人吃錯(cuò)藥就該定罪

全國(guó)首例電視臺(tái)因發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被檢察院指控構(gòu)成虛假?gòu)V告罪案，6月中旬在重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院開(kāi)庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控重慶萬(wàn)州區(qū)廣播電視臺(tái)、該臺(tái)廣告中心主任向裕新、該臺(tái)廣告業(yè)務(wù)員王勇、廣告主徐文的行為構(gòu)成虛假?gòu)V告罪(據(jù)6月28日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道)。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2009年至2011年，重慶萬(wàn)州區(qū)廣播電視臺(tái)違反國(guó)家規(guī)定，多次在該臺(tái)的綜合頻道、旅游頻道等多個(gè)頻道播發(fā)多個(gè)虛假藥品廣告，多次受到重慶市工商局萬(wàn)州分局的處罰。其后，該臺(tái)仍然繼續(xù)播發(fā)虛假藥品廣告。作為媒體機(jī)構(gòu)，從單位到執(zhí)行部門(mén)、個(gè)人，因播放虛假?gòu)V告一律被控有罪，該案已在全國(guó)創(chuàng)造了多項(xiàng) “第一”，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。而這幾個(gè)“第一”，將讓電視臺(tái)在今后播放虛假藥品廣告時(shí)有所收斂，更關(guān)鍵的是，執(zhí)行部門(mén)的負(fù)責(zé)人和廣告業(yè)務(wù)員因此受到法律追究，對(duì)他們將起到極大的震懾作用。從這個(gè)角度看，這起虛假?gòu)V告案雖然尚未判決，仍然具有標(biāo)桿意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，泛濫的虛假?gòu)V告讓老百姓真假難辨，深受其害，嚴(yán)重危及群眾的生命健康。特別是打開(kāi)電視，到處充斥著吹得天花亂墜的醫(yī)療廣告。“由于虛假醫(yī)療廣告泛濫，我國(guó)每年大約有250萬(wàn)人吃錯(cuò)藥，醫(yī)療廣告違法違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)到了非治理不可的地步。”在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員在提案中如是說(shuō)。值得思考的是，近年來(lái)有關(guān)部門(mén)也曾采取許多措施對(duì)違法廣告行為予以打擊，但很多地方電視臺(tái)仍在有恃無(wú)恐地播發(fā)虛假醫(yī)療藥品廣告。原因何在?在我看來(lái)，處罰力度過(guò)輕是一個(gè)重要的原因。

雖然，我國(guó)《刑法》第二百二十二條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。”然而，在實(shí)踐中違法廣告者眾而真正因此被判刑和處罰者少。雖然在以往一些虛假?gòu)V告案中，也有一些發(fā)布虛假?gòu)V告的廣告主受到處罰，但發(fā)布虛假?gòu)V告的媒體及其從業(yè)人員卻很少受到追究。這從該案被稱(chēng)為“全國(guó)首例媒體被控虛假?gòu)V告罪案”可見(jiàn)一斑。

《廣告法》雖規(guī)定，違法廣告行為的法律責(zé)任包括停止發(fā)布、沒(méi)收非法所得、以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正以消除影響，還有處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。然而，與利潤(rùn)相比，這個(gè)“成本”并不算高，廣告費(fèi)一至五倍的罰款對(duì)于違法廣告的受益人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是“小菜一碟”。而且這筆錢(qián)早就加到成本里了，由消費(fèi)者埋單，“羊毛出在羊身上”。

從電視臺(tái)發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被控有罪一案，我們看出有關(guān)方面治理虛假?gòu)V告的決心。這讓人們看到了一種樂(lè)觀的可能性：只要《刑法》條款落到實(shí)處、司法機(jī)關(guān)依法作為，虛假?gòu)V告這一社會(huì)公害就并非無(wú)藥可醫(yī)。