機(jī)場(chǎng)建設(shè)可超前取消收費(fèi)別落后

民航總局日前宣布，中國(guó)將在“十二五”期間建設(shè)82個(gè)新機(jī)場(chǎng)和擴(kuò)建101個(gè)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)。《福布斯》雜志質(zhì)疑稱“中國(guó)將建設(shè)82個(gè)不需要的新機(jī)場(chǎng)”。國(guó)家民航總局李家祥局長(zhǎng)說：“我主張機(jī)場(chǎng)建設(shè)和民航的發(fā)展，要有一定的超前性。”(7月25日《環(huán)球時(shí)報(bào)》)

我國(guó)現(xiàn)在的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，究竟是超前了，還是大大滯后了，從不同的視角看肯定會(huì)有不同的結(jié)論。從當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)和用投資保增長(zhǎng)的需要看，機(jī)場(chǎng)建設(shè)當(dāng)然是一個(gè)不錯(cuò)的選項(xiàng)，而且，與發(fā)達(dá)國(guó)家橫向比較，我們的機(jī)場(chǎng)數(shù)量也的確不多?？蓮膰?guó)民收入水平及乘坐飛機(jī)的普及率來看，坐飛機(jī)仍舊是少數(shù)人的專利，建那么多機(jī)場(chǎng)自然與多數(shù)人無關(guān)。事實(shí)上，地市級(jí)的小機(jī)場(chǎng)確實(shí)很荒涼。再度興建82個(gè)新機(jī)場(chǎng)，最終經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)如何，難以想象。

當(dāng)然，既然“事關(guān)基礎(chǔ)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全面”，只要經(jīng)費(fèi)控制適當(dāng)，規(guī)模設(shè)計(jì)合理，超前建設(shè)一些機(jī)場(chǎng)也未嘗不可。問題在于，建設(shè)經(jīng)費(fèi)從何籌集?《福布斯》雜志質(zhì)疑這會(huì)“浪費(fèi)中央政府和地方政府的錢”?？墒?，機(jī)場(chǎng)建設(shè)不僅“浪費(fèi)政府的錢”(也就是納稅人的錢)，它還向每一個(gè)旅客額外收費(fèi)——機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)(現(xiàn)改名民航發(fā)展基金)。

本來，早在2002年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)在內(nèi)的18項(xiàng)政府性基金政策于2005年底就該執(zhí)行到期了;可一再延期到2011年，財(cái)政部再發(fā)通知，2011年1月1日至2015年12月31日，國(guó)家將繼續(xù)征收機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和旅游發(fā)展基金。機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的續(xù)征“慣性”，不知道還將持續(xù)到何時(shí)。

相比機(jī)場(chǎng)建設(shè)的超前，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的取消無疑是嚴(yán)重落后的。而且，這樣一個(gè)既沒合法依據(jù)又無透明去向的收費(fèi)項(xiàng)目，根本就沒有合理性。機(jī)場(chǎng)建設(shè)可以超前，但是請(qǐng)不要將之作為遲遲不予取消亂收費(fèi)的借口。