新華每日電訊：垃圾袋實名制需三思而行

廣州市城管委日前透露，廣州已經(jīng)形成決議，初步?jīng)Q定在7月10日正式啟動垃圾分類，并將試點“垃圾袋實名制、垃圾費隨袋征收”。即以專用垃圾袋作為收費的工具，市民丟棄垃圾，必須購買政府制作、印有居民住宅地段號和房號的專用垃圾袋盛裝，再交垃圾車收運;產(chǎn)生多少垃圾付多少錢，垃圾越少，繳費就越少。(7月1日《京華時報》)

城市的下水道，被喻稱為“城市的良心”，檢驗著一座城市的宜居程度。同樣，隨著城市化進程的加快，城市人口越來越多，“垃圾圍城”現(xiàn)象困擾著國內(nèi)諸多城市。從這個角度看，減少城市生活垃圾排放總量，以及實施垃圾分類、回收利用，節(jié)省收集、運輸、處理等費用，也在檢驗著一座城市的宜居程度和文明細節(jié)。

據(jù)環(huán)保人士介紹，國際上很多先進城市的做法，是加大宣傳力度，提供便利的分類辦法，再配以能夠執(zhí)行的處罰措施，讓垃圾分類工作做得更好，其中，家庭生活垃圾的量化工作非常重要，只有先量化，才能“處罰”。如果從這個層面出發(fā)，廣州或?qū)嵭?ldquo;垃圾袋實名制，垃圾費隨袋征收”，完全可以視為一種文明進步和政策鋪墊，而具體的收費標準等細節(jié)問題，則是價格聽證和利益博弈的范疇，需要合理控制階梯式生活垃圾排放量以及相對應的收費。

但是，不能否認的是，約束市民對垃圾進行分類和減少生活垃圾排放量，不能完全寄希望于“垃圾袋實名制，垃圾費隨袋征收”政策出臺，還需要在宣傳普及、市民教育以及設施配套、管理科學等方面予以鋪墊。深圳的一項調(diào)查結(jié)果顯示，九成以上市民支持垃圾分類，但七成以上市民沒有主動收集垃圾分類信息，八成市民對家庭垃圾沒有進行分類，六成多市民認為垃圾回收后會分類。由此可見，真正讓市民自覺參與到垃圾分類和減少生活垃圾排放上來，需要有很長的路要走，有很豐富的鋪墊工作要做。

如今我們處在一個流動性異常頻繁的年代。據(jù)今年的資料顯示，廣州有817萬戶籍人口、780萬有登記流動人口、超過200萬未登記異地務工人員，人口構(gòu)成成分復雜，價值、理念、追求、個人素質(zhì)千差萬別。這種情況下，實行“垃圾袋實名制，垃圾費隨袋征收”顯然是有難度的，實名制之于流動人口，很容易淪為徒具表面作用。而且，在其他制度不健全的前提下，境外實施垃圾袋實名制初始階段的亂倒垃圾、使用假冒垃圾袋等現(xiàn)象，在我們這里仿佛也不可避免。

如果貿(mào)然推進的垃圾袋實名制最終未能全面推開和真正落實，接下來的問題可能就要增加監(jiān)管人員和監(jiān)管成本，由此或?qū)е吕诸愐约罢呒s束下減少垃圾排放所節(jié)省的收集、運輸和處理費用，被所增加的監(jiān)管成本所沖抵。顯然，這并非我們所希望的結(jié)果。所以，垃圾袋實名制雖然已被有的城市證明行之有效，但若要發(fā)揮應有作用，還需因地制宜三思而后行，最起碼先從知識普及等鋪墊性工作做起。