中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：垃圾袋實(shí)名制應(yīng)緩行

廣州市城管委日前透露，該市已經(jīng)形成決議，初步?jīng)Q定在7月10日正式啟動(dòng)垃圾分類，并將試點(diǎn)“垃圾袋實(shí)名制、垃圾費(fèi)隨袋征收”。即以專用垃圾袋作為收費(fèi)的工具，市民丟棄垃圾，必須購(gòu)買政府制作、印有居民住宅地段號(hào)和房號(hào)的專用垃圾袋盛裝，再交垃圾車收運(yùn);產(chǎn)生多少垃圾付多少錢，垃圾越少，繳費(fèi)就越少(據(jù)7月1日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道)。

城市的下水道，被喻稱為“城市的良心”，檢驗(yàn)著一座城市的宜居程度。同樣，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口越來(lái)越多，“垃圾圍城”現(xiàn)象困擾著國(guó)內(nèi)諸多城市。從這個(gè)角度看，減少城市生活垃圾排放總量，以及實(shí)施垃圾分類、回收利用，節(jié)省收集、運(yùn)輸、處理等費(fèi)用，也在檢驗(yàn)著一座城市的宜居程度和文明細(xì)節(jié)。

據(jù)環(huán)保人士介紹，國(guó)際上很多先進(jìn)城市的做法，是加大宣傳力度，提供便利的分類辦法，再配以能夠執(zhí)行的處罰措施，讓垃圾分類工作做得更好，其中，家庭生活垃圾的量化工作非常重要，只有先量化，才能“處罰”。如果從這個(gè)層面出發(fā)，廣州或?qū)?shí)行“垃圾袋實(shí)名制，垃圾費(fèi)隨袋征收”，完全可以視為一種文明進(jìn)步和政策鋪墊，而具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，則是價(jià)格聽(tīng)證和利益博弈的范疇，需要合理控制階梯式生活垃圾排放量以及相對(duì)應(yīng)的收費(fèi)。

但是，不能否認(rèn)的是，約束市民對(duì)垃圾進(jìn)行分類和減少生活垃圾排放量，不能完全寄希望于“垃圾袋實(shí)名制，垃圾費(fèi)隨袋征收”政策出臺(tái)，還需要在宣傳普及、市民教育以及設(shè)施配套、管理科學(xué)等方面予以鋪墊。深圳的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，九成以上市民支持垃圾分類，但七成以上市民沒(méi)有主動(dòng)收集垃圾分類信息，八成市民對(duì)家庭垃圾沒(méi)有進(jìn)行分類，六成多市民認(rèn)為垃圾回收后會(huì)分類。由此可見(jiàn)，真正讓市民自覺(jué)參與到垃圾分類和減少生活垃圾排放上來(lái)，需要有很長(zhǎng)的路要走，有大量的鋪墊工作要做。

如今我們處在一個(gè)流動(dòng)性異常頻繁的年代。據(jù)相關(guān)資料顯示，廣州有817萬(wàn)戶籍人口、780萬(wàn)有登記流動(dòng)人口、超過(guò)200萬(wàn)未登記異地務(wù)工人員，人口構(gòu)成成分復(fù)雜，價(jià)值、理念、追求、個(gè)人素質(zhì)千差萬(wàn)別。這種情況下，實(shí)行“垃圾袋實(shí)名制，垃圾費(fèi)隨袋征收”顯然是有難度的，實(shí)名制之于流動(dòng)人口，很容易淪為徒具表面作用。而且，在其他制度不健全的前提下，境外實(shí)施垃圾袋實(shí)名制初始階段的亂倒垃圾、使用假冒垃圾袋等現(xiàn)象，在我們這里仿佛也不可避免。

如果貿(mào)然推進(jìn)的垃圾袋實(shí)名制最終未能全面推開(kāi)和真正落實(shí)，接下來(lái)的問(wèn)題可能就要增加監(jiān)管人員和監(jiān)管成本，由此或?qū)?dǎo)致垃圾分類以及政策約束下減少垃圾排放所節(jié)省的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，被所增加的監(jiān)管成本所沖抵。顯然，這并非我們所希望的結(jié)果。所以，垃圾袋實(shí)名制雖然已被國(guó)外有的城市證明行之有效，但若要發(fā)揮應(yīng)有作用，還需因地制宜三思而后行，最起碼先從知識(shí)普及等鋪墊性工作做起。