南方都市報(bào)：“退稅養(yǎng)老”好過(guò)延遲退休

“延遲退休”再一次被提出，7月2日，重慶商報(bào)聯(lián)合大渝網(wǎng)就“退休年齡延至65歲”話題進(jìn)行調(diào)查。從下午2點(diǎn)至晚上9點(diǎn)半，5000多名網(wǎng)友參與調(diào)查。結(jié)果顯示，95.84%的網(wǎng)友選擇了“不樂(lè)意”，僅有4.16%的網(wǎng)友選擇“支持”。

這個(gè)調(diào)查顯然不足以代表全國(guó)，但卻是民意的一種強(qiáng)勢(shì)表達(dá)。大家為何反對(duì)退休年齡延至65歲?這個(gè)問(wèn)題的核心與其說(shuō)大部分中國(guó)人擔(dān)憂自己在風(fēng)燭殘年失去勞動(dòng)力而且兒女贍養(yǎng)不過(guò)來(lái)的晚年衣食不保，不如說(shuō)是目前公眾對(duì)養(yǎng)老退休制度所代表的社會(huì)不公所產(chǎn)生的嚴(yán)重失望和隨之而來(lái)的不滿。

養(yǎng)老制度的不公正如一些業(yè)內(nèi)專家所解釋的，由于中國(guó)的養(yǎng)老制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行上形成了“碎片化”(也即多軌制)，因而造成公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)員工和社會(huì)個(gè)體勞動(dòng)者之間的嚴(yán)重不平等。這種不平等的典型表現(xiàn)是，公務(wù)員不交養(yǎng)老金，卻在退休后能領(lǐng)到替代率達(dá)到80%-90%的養(yǎng)老金，其中，公務(wù)員比事業(yè)單位還稍高一些。而企業(yè)員工的退休金替代率只有45%，因而出現(xiàn)了公務(wù)員退休金是企業(yè)員工和個(gè)體勞者的2-3倍之多的不平等。

在討論和實(shí)施延遲退休之前，首先要解決的是把中國(guó)的養(yǎng)老金制度的多軌制改為單軌制，在這樣的前提下才能涉及延遲退休。

接下來(lái)的問(wèn)題是，如何彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，或用什么方式、路徑達(dá)到解決養(yǎng)老金不足的問(wèn)題，同樣涉及社會(huì)公正。因?yàn)?，解決之道并非只有延遲養(yǎng)老一條，例如，既然公務(wù)員不交養(yǎng)老金可以用稅收的資金來(lái)彌補(bǔ)，為何不能用取之于民用之于民的稅收來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口?

對(duì)這個(gè)問(wèn)題尤其感到不公的是已經(jīng)接近退休的人群。他們?cè)谶^(guò)去的歲月中實(shí)際上是交納了養(yǎng)老金的，只是過(guò)去的交納養(yǎng)老金并沒(méi)有像今天這樣在形式上體現(xiàn)出來(lái)。他們的養(yǎng)老存貯是全部交納給了國(guó)家，因此他們?cè)谕诵輹r(shí)要求國(guó)家拿出財(cái)政的一部分來(lái)彌補(bǔ)是有合理性的。這實(shí)際上提出了解決養(yǎng)老金問(wèn)題的新思路：新人新方法，老人老方法，而且國(guó)家應(yīng)當(dāng)負(fù)起過(guò)去養(yǎng)老制度不完善的責(zé)任。

有一些地方在積極嘗試用其他手段而非延遲退休來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。這種做法不僅是避免懶政，而且能贏得民心。例如，上海有望在今年底出臺(tái)實(shí)施的個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱退稅養(yǎng)老)就是一種積極的思路和做法。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)的最大好處是，購(gòu)買者在規(guī)定的購(gòu)買額度上限內(nèi)，購(gòu)買此險(xiǎn)的費(fèi)用可不交稅費(fèi)，等將來(lái)退休領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再行補(bǔ)繳個(gè)稅。

例如，一位員工月收入6000元，扣除3500元起征點(diǎn)，納稅基數(shù)為2500元。此時(shí)，如果購(gòu)買“退稅養(yǎng)老”保險(xiǎn)1000元，其納稅基數(shù)就會(huì)減至1500元，會(huì)少繳更多的個(gè)稅。實(shí)際上，這種做法就是政府在養(yǎng)老金上少收稅，讓利于民。而且，如果能做得更徹底，不在退休領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再讓人補(bǔ)繳個(gè)稅，就會(huì)鼓勵(lì)更多的人把個(gè)人收入多拿出一點(diǎn)來(lái)購(gòu)買養(yǎng)老金。這既減輕了國(guó)家未來(lái)支付養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)，也能減少在改革養(yǎng)老金時(shí)面對(duì)公眾反對(duì)的壓力，因?yàn)楣娮约河心芰τ星纴?lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題，為何非要在延遲退休這棵樹(shù)上“吊死”呢?