長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：充分認(rèn)識(shí)延遲退休年齡的復(fù)雜性

延遲退休年齡持續(xù)受到關(guān)注。日前，人社部社會(huì)保障研究所高層人士否認(rèn)了“65歲退休”是目前的研究結(jié)果，表示“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作”。

退休年齡之所以眾所關(guān)注，在于它與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。人社部方面既然承認(rèn)了有關(guān)退休年齡的研究已有多年，也一再表明延遲退休的趨勢(shì)，媒體自然會(huì)有相關(guān)的解讀與判斷。它或許不太準(zhǔn)確，但可以明確的是，退休問題作為一個(gè)問題已經(jīng)浮出水面。

論及延遲退休年齡的大勢(shì)所趨，中國(guó)人口平均壽命的提高、世界各國(guó)普遍延長(zhǎng)退休年齡、緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力這三點(diǎn)出現(xiàn)得最為頻繁。其中，養(yǎng)老金因素尤其受到外界關(guān)注。

此前，有消息稱2013年中國(guó)養(yǎng)老金缺口高達(dá)18.3萬(wàn)億元，這一數(shù)據(jù)隨即遭到一片質(zhì)疑，人社部方面甚至表示稱養(yǎng)老基金支付不存在問題。學(xué)界雖然對(duì)巨大缺口不持異議，但計(jì)算結(jié)果大相徑庭，跨度從2萬(wàn)億元到8萬(wàn)億元不等。如此大相徑庭的結(jié)論，專業(yè)性極高的計(jì)算方式，都是一般人很難了解的。

如果延遲退休的最主要原因確為養(yǎng)老金缺口，逆向式地調(diào)整退休年齡本身恐怕就是很大的問題。一方面，養(yǎng)老金缺口涉及到社保金的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，包含了社?；鸬墓芾硎欠窈侠怼?guó)家相關(guān)財(cái)政支出是否充足等現(xiàn)實(shí)問題。推遲以“蓋之”，造成缺口的原因沒有找到，無益于從根本解決問題。另一方面，延遲退休會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng)，最直接的就是勞動(dòng)力市場(chǎng)。退休年齡延遲會(huì)不會(huì)在就業(yè)上造成“蹺蹺板”效應(yīng)，有沒有對(duì)此的準(zhǔn)確估算和配套的“緩釋”政策出臺(tái)?

目前，退休事宜研究以人社部為主導(dǎo)，可以預(yù)見，未來政策的出臺(tái)也取決于人社部。有這么一個(gè)問題，人社部同時(shí)在養(yǎng)老金和退休上具有決定權(quán)，一旦養(yǎng)老金缺口是問題的始端，由其決定延遲退休，會(huì)不會(huì)使得問題處理“部門化”?需要注意的是，退休問題是一個(gè)重要的社會(huì)問題，相關(guān)的規(guī)劃應(yīng)放在國(guó)家最高層面對(duì)待。

至于人口平均壽命和延遲退休乃國(guó)際趨勢(shì)的說法，也各有其片面性。只談平均壽命提高，有沒有充分考慮過合理的享受退休生活的平均年限該是多少，或者職業(yè)生涯占據(jù)人生的適度比例為何?再則，其他國(guó)家或有延遲之舉，但他們的國(guó)民享受到的休假時(shí)間又是怎樣的?這些問題，都關(guān)乎深層的國(guó)家社會(huì)福利。

就國(guó)民個(gè)人而言，退休年齡還關(guān)系到每個(gè)人的人生規(guī)劃。長(zhǎng)期以來，我們施行的女性55歲，男性60歲的退休政策。大部分人也是以此來規(guī)劃自己的人生安排，繳納社?；?。某種程度上，國(guó)家和個(gè)人之間存在著一種隱性承諾。改變退休年齡無疑會(huì)打破這種承諾，對(duì)一些人的人生造成實(shí)質(zhì)影響。國(guó)家有義務(wù)第一時(shí)間向國(guó)民告知與之相關(guān)的任何變化，必要的時(shí)候，甚至應(yīng)為所作改變向全體國(guó)民道歉。

上述情況之外，包括第六次人口普查呈現(xiàn)出的人口結(jié)構(gòu)特征，老齡化加劇、新增勞動(dòng)力不足等問題可能都會(huì)出現(xiàn)在延遲退休的眾議題之中。由此可見，延遲退休年齡是一個(gè)極為復(fù)雜的問題，不容任何武斷和草率的決斷。