法制日報：不讓房價反彈,政策要變成法律

國務(wù)院總理溫家寶7月7日在江蘇省常州市調(diào)研時強調(diào),目前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時期,調(diào)控任務(wù)還很艱巨。必須堅定不移做好調(diào)控工作,把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策。對有地方出臺或變相放松房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的,要有針對性地及時制止糾正。決不能讓房價反彈,造成功虧一簣(7月8日《新京報》)。

二季度全國主要監(jiān)測城市的地價、房價出現(xiàn)環(huán)比微漲,溫總理都看在了眼里,所以要求從抑制投機性需求、增加普通商品房供給、推進保障房建設(shè)三個方面進一步做好調(diào)控工作。尤其讓人印象深刻的表態(tài)有三句話:一是把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策;二是制止糾正地方變相放松樓市調(diào)控;三是決不能讓房價反彈造成功虧一簣的局面。

在部分城市出現(xiàn)房價反彈苗頭的關(guān)鍵時期,溫總理的這一表態(tài)給快速升溫的樓市潑了一盆冷水。尤其是,很多人把房地產(chǎn)看成是這一輪穩(wěn)增長的“救急藥”,而總理卻表態(tài)決不能讓房價反彈。顯然,總理的這次表態(tài)是糾正某些人的幻想和猜想,即不會放松樓市調(diào)控來穩(wěn)增長,房價回歸合理水平的目標(biāo)不變。這一明確表態(tài)相信會影響到市場預(yù)期和房價走勢。

同時,總理表示把抑制投機作為長期政策,是明確告訴住建、財稅等部門做好各自工作。要抑制房地產(chǎn)投機投資,不外乎限購和稅收。雖然限購政策看上去沒有放松,但由于住房信息聯(lián)網(wǎng)不到位,政策執(zhí)行不嚴(yán),限購還有不少漏洞需要修補。更重要的是,限購政策難以持久,需要房產(chǎn)稅、空置稅及時“接棒”,財稅部門應(yīng)盡早讓稅收工具發(fā)揮積極作用。

而且,“制止糾正地方變相放松樓市調(diào)控”這一表態(tài),既是要求房地產(chǎn)主管部門要對地方政府微調(diào)說“不”,也要求對房地產(chǎn)市場調(diào)控負(fù)總責(zé)的省級政府要真正負(fù)起責(zé)任來,制止地方政府變相救市。筆者以為,制止地方變相救市必須打出三招:一是限制地方政府擅自調(diào)整樓市政策的權(quán)力;二是讓已經(jīng)微調(diào)的地方恢復(fù)政策原樣;三是對微調(diào)尺度過大、房價反彈過快的地方,進行問責(zé)。盡管住建部日前表示,那些調(diào)控政策松動、房價大幅反彈、保障房建設(shè)遲緩的地方將被問責(zé),但能否問責(zé)還需要觀察。

值得一提的是,“決不能讓房價反彈”這句話讓人重新對房價回歸燃起希望。眾所周知,隨著樓市快速升溫,地價、房價雙雙環(huán)比微漲,從專家到公眾,不少人對調(diào)控走向和房價走勢的看法相比去年底今年初發(fā)生了改變,看漲的聲音完全蓋過了看跌的聲音。所以,目前這個時候,樓市特別需要權(quán)威聲音來表明最高決策層的態(tài)度。無論是地方政府、銀行,還是開發(fā)商、購房人,都要領(lǐng)悟總理的表態(tài),理性看待房價。

當(dāng)然了,房價走向不可能因為總理幾句話就徹底改變,還需要再出重拳。筆者以為,有關(guān)方面應(yīng)根據(jù)總理的表態(tài)再出“國X條”,可打出多記重拳。比如,為抑制投資投機,房產(chǎn)稅推向全國的時間表應(yīng)該公開,征收房屋空置稅應(yīng)早日提上日程;為制止地方變相放松調(diào)控,應(yīng)該劃出紅線不允許地方政府去碰,用問責(zé)來應(yīng)對地方放松調(diào)控;為避免穩(wěn)增長、釋放流動性刺激房價反彈,應(yīng)該對房地產(chǎn)市場實行差別化的信貸政策;為避免樓市調(diào)控影響地方財政,不僅要進行財稅改革,還要通過政績考核倒逼地方政府讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

特別需要指出的是,要想讓房價不再反復(fù),回歸理性,需要建立長效調(diào)控機制,而長效機制說白了就是完善制度,從政策調(diào)控變成法律約束。譬如,早日出臺住宅保障法,把日益龐大的住房保障體系納入法治軌道;再如,修訂城市房地產(chǎn)管理法、土地法等法律法規(guī),讓相關(guān)法律跟上社會發(fā)展需要和房地產(chǎn)市場變化。也就是說,通過完善的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法讓樓市恢復(fù)理性,健康發(fā)展。靈活性的政策調(diào)控是一種補充。