保障房分配拒絕權(quán)力分房

河南小城項(xiàng)城最近受到關(guān)注。有媒體稱，在當(dāng)?shù)氐囊环荼Ｕ戏可曩徝麊沃?，有大量政府人員及未成年人獲準(zhǔn)購買經(jīng)濟(jì)適用房。未成年人數(shù)高達(dá)42人，其中還包括了一名6歲兒童。

這個(gè)報(bào)道產(chǎn)生了很大的影響。項(xiàng)城有關(guān)部門昨天作出回應(yīng)，稱該市經(jīng)審批后的經(jīng)濟(jì)適用房申報(bào)人手續(xù)齊備，符合規(guī)定，無未成年人獲準(zhǔn)申購經(jīng)適房現(xiàn)象。本報(bào)記者查閱了項(xiàng)城的相關(guān)文件，關(guān)于未成年人購房的報(bào)道內(nèi)容，未必完全屬實(shí)。但是，部分申購成功者是否為政府相關(guān)機(jī)構(gòu)公務(wù)人員，項(xiàng)城方面避而不談。事件的真相，仍舊在等待厘清。

項(xiàng)城事件之所以被聚焦，實(shí)在是此前報(bào)道的內(nèi)容刺激了公眾的神經(jīng)。人們擔(dān)心，保障房被不當(dāng)分配，進(jìn)而導(dǎo)致公平缺失的問題還在繼續(xù)。尤其是此前報(bào)道提及，“相當(dāng)一部分申購成功者都是在財(cái)政局、國土局、城建局等政府機(jī)構(gòu)任職”，更讓人們憂慮權(quán)力介入保障房分配的亂象，仍在繼續(xù)。

眾所周知，保障性住房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，包含了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房等。推動保障房的建設(shè)，是過去幾年中房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的重要政策之一。作為一項(xiàng)重大民生工程，保障房的建設(shè)成效影響著樓市調(diào)控的未來，也是解決“一條腿長一條腿短”的房地產(chǎn)市場問題的必要路徑。

確實(shí)要看到，這幾年中，圍繞保障性住房的建設(shè)，問題一直不少。其中，建設(shè)資金以及一些工程的質(zhì)量難以得到保障的情況，較為突出。資金不足，導(dǎo)致保障房建設(shè)速度跟不上要求;一些保障房則出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至淪為“偽劣工程”的代名詞——正因此，有人曾戲稱，一些保障房淪落到“低保障”的狀態(tài)中。

在資金不足和質(zhì)量問題之外，深深困擾保障房事業(yè)的，還有分配環(huán)節(jié)的不盡公平。過去在各地，圍繞保障房分配出現(xiàn)漏洞的案例，并不在少數(shù)。公務(wù)人員“搶食”保障房的故事，也曾多次出現(xiàn)。如在福建龍巖，2011年中一份入圍申請經(jīng)適房的951戶名單里，公務(wù)人員多達(dá)100多人;同樣是在2011年，溫州市蒼南縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員以為領(lǐng)導(dǎo)“量身定做”的計(jì)分分配方案瓜分“限價(jià)房”。

這些問題與漏洞表明，在部分保障房的分配過程中，該保障的群體沒有得到保障，卻被一些權(quán)力主體鉆了空子，分配過程被扭曲。住房保障體系固然應(yīng)當(dāng)覆蓋公務(wù)員群體，但公務(wù)員卻不可覬覦更低收入群體方能享受的保障性住房，更不可將保障房作為個(gè)人的生財(cái)之道。這意味著，住房保障不能依靠權(quán)力分房，也不能重走過去的福利分房之路。

國務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾指出，公平分配是保障性安居工程的“生命線”。這句話說到了關(guān)鍵處，也說到了社會的痛處。一個(gè)追求公平正義的社會，怎能容忍“開著寶馬住保障房”的亂象?一個(gè)追求公平正義的社會，怎能容忍不具有申購資格的公務(wù)員“搶食”弱勢群體的蛋糕?

要實(shí)現(xiàn)保障房的公平分配，其實(shí)并不是特別復(fù)雜的事情。歸納言之，保障性住房分配應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，切實(shí)保障政策目標(biāo)群體，同時(shí)，相關(guān)信息必須公開。更具體地說，就是要建立起申請、審核、輪候、配租配售和公示等制度，保障房分配全程實(shí)行“陽光操作”，做到建設(shè)計(jì)劃公開、資格審核公開、房源分配公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開。

信息公開是最好的防腐劑，只要能夠真正公開，相信“光明終能驅(qū)散黑暗”。值得注意的是，有些時(shí)候，保障房分配制度雖完備，卻可能成為擺設(shè)——這當(dāng)中，恐怕很難回避權(quán)力在作祟。說到底，保障房要想公平分配，必須拒絕權(quán)力分房。回到項(xiàng)城一事來看，是不是有不符合的公務(wù)人員獲得申購資格，項(xiàng)城有關(guān)部門必須給出明確的回答。如果確有權(quán)力的不當(dāng)介入，就應(yīng)該查實(shí)，并作出處理。