擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)為何“欲說(shuō)還休”?
從“物業(yè)稅”到“房產(chǎn)稅”,熱議與爭(zhēng)論已久。一直以來(lái),社會(huì)各界對(duì)征收房產(chǎn)稅都存在一些不同的意見(jiàn),直到2011年初,房產(chǎn)稅改革才以“試點(diǎn)”的面目繞開(kāi)稅收法定原則,在上海、重慶兩市“擴(kuò)征”。有關(guān)部門(mén)將“擴(kuò)征”的理由表述為“引導(dǎo)住房合理消費(fèi)”,然而,房產(chǎn)稅并未像很多人聲稱的那樣懸在高房?jī)r(jià)頭上的“達(dá)摩克斯利劍”,上海、重慶一年多來(lái)的“試點(diǎn)”也證明:房產(chǎn)稅對(duì)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用并沒(méi)有那么神奇。
時(shí)下又逢房?jī)r(jià)止跌回漲之時(shí),“兩湖”亦將試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收的風(fēng)聲再起,這其中是否又隱含有“打嚇”房?jī)r(jià)“抬頭”之意呢?盡管有專(zhuān)家解析稱“兩湖”版房產(chǎn)稅比滬渝版更具“殺傷力”,對(duì)近期和遠(yuǎn)期樓市都將產(chǎn)生下行壓力。但在筆者看來(lái),房?jī)r(jià)的高低主要取決于土地、建材價(jià)格,降低房?jī)r(jià)并非是房產(chǎn)稅“一征就靈”的。
此外,“兩湖”版房產(chǎn)稅擬對(duì)已購(gòu)存量二套房也征稅,雖然稅率不會(huì)太高,對(duì)改善性住房家庭也是頗具“殺傷力”的,而且“殺傷面”也很大,因此而造成的民意“反彈力”也會(huì)很大。這也許就是有關(guān)方面“意識(shí)到影響過(guò)于激烈”而從官方網(wǎng)站撤下這則消息的原因所在。
在房產(chǎn)稅擴(kuò)征上,有關(guān)部門(mén)如此“欲說(shuō)還休”的背后,一方面,由于從程序上說(shuō),房產(chǎn)稅開(kāi)征并非是政府層面單方“說(shuō)了算的事情”,必須通過(guò)立法機(jī)構(gòu)來(lái)修訂法律,或者是經(jīng)過(guò)立法才能進(jìn)入全面實(shí)施階段。雖然房產(chǎn)稅已在上海、重慶兩市先行“擴(kuò)征”,但畢竟是以“試點(diǎn)”的面目出現(xiàn)的,在沒(méi)有邁過(guò)修法、立法之“坎”前,大規(guī)模推進(jìn)房產(chǎn)稅改革是缺乏法律支撐的,其遵從度和執(zhí)行力也就不言而喻了。擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍也因此而顯得“底氣”不足。
另一方面,由于房產(chǎn)稅的功能定位尚不明確。有關(guān)專(zhuān)家指出,房產(chǎn)稅具有三大功能:一是作為具有直接稅收性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)稅對(duì)擁有超面積多套房者征收,產(chǎn)生調(diào)節(jié)貧富差距的功能;二是從本源上看,它與其他稅種一樣,都具有組織財(cái)政收入的功能,通過(guò)整合房地產(chǎn)領(lǐng)域里過(guò)多過(guò)濫的各種稅費(fèi),集中房產(chǎn)稅無(wú)疑可為地方政府提供比“土地財(cái)政”更加穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入;三是作為一種調(diào)控手段,在保有環(huán)節(jié)征收稅款,使之起到遏制投資投機(jī)性購(gòu)房,增加房產(chǎn)市場(chǎng)有效供給,抑制房?jī)r(jià)上漲的作用。
盡管最高決策層已明確“要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”,但對(duì)房產(chǎn)稅的功能主次定位卻一直未曾明確。房產(chǎn)稅給公眾的印象似乎只是“打嚇”房?jī)r(jià)上漲的一把“掃帚”,每到房?jī)r(jià)上漲之時(shí)就將其高高舉起,但并未重重地打落在囤房炒房者身上,因而那些投資投機(jī)性購(gòu)房者也就并不懼怕“狼來(lái)了”,公眾對(duì)房產(chǎn)稅的擴(kuò)征也就缺乏足夠的支持。
如果將房產(chǎn)稅的主要功能定位于調(diào)節(jié)貧富差距,次功能定位于組織財(cái)政收入、抑制房?jī)r(jià)上漲,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍必然贏得廣泛民意支持。在具備廣泛民意支持的基礎(chǔ)上,再通過(guò)修法或立法全面開(kāi)征房產(chǎn)稅,有關(guān)部門(mén)也就不會(huì)再“欲說(shuō)還休”了。
從“物業(yè)稅”到“房產(chǎn)稅”,熱議與爭(zhēng)論已久。一直以來(lái),社會(huì)各界對(duì)征收房產(chǎn)稅都存在一些不同的意見(jiàn),直到2011年初,房產(chǎn)稅改革才以“試點(diǎn)”的面目繞開(kāi)稅收法定原則,在上海、重慶兩市“擴(kuò)征”。有關(guān)部門(mén)將“擴(kuò)征”的理由表述為“引導(dǎo)住房合理消費(fèi)”,然而,房產(chǎn)稅并未像很多人聲稱的那樣懸在高房?jī)r(jià)頭上的“達(dá)摩克斯利劍”,上海、重慶一年多來(lái)的“試點(diǎn)”也證明:房產(chǎn)稅對(duì)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用并沒(méi)有那么神奇。
時(shí)下又逢房?jī)r(jià)止跌回漲之時(shí),“兩湖”亦將試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收的風(fēng)聲再起,這其中是否又隱含有“打嚇”房?jī)r(jià)“抬頭”之意呢?盡管有專(zhuān)家解析稱“兩湖”版房產(chǎn)稅比滬渝版更具“殺傷力”,對(duì)近期和遠(yuǎn)期樓市都將產(chǎn)生下行壓力。但在筆者看來(lái),房?jī)r(jià)的高低主要取決于土地、建材價(jià)格,降低房?jī)r(jià)并非是房產(chǎn)稅“一征就靈”的。
此外,“兩湖”版房產(chǎn)稅擬對(duì)已購(gòu)存量二套房也征稅,雖然稅率不會(huì)太高,對(duì)改善性住房家庭也是頗具“殺傷力”的,而且“殺傷面”也很大,因此而造成的民意“反彈力”也會(huì)很大。這也許就是有關(guān)方面“意識(shí)到影響過(guò)于激烈”而從官方網(wǎng)站撤下這則消息的原因所在。
在房產(chǎn)稅擴(kuò)征上,有關(guān)部門(mén)如此“欲說(shuō)還休”的背后,一方面,由于從程序上說(shuō),房產(chǎn)稅開(kāi)征并非是政府層面單方“說(shuō)了算的事情”,必須通過(guò)立法機(jī)構(gòu)來(lái)修訂法律,或者是經(jīng)過(guò)立法才能進(jìn)入全面實(shí)施階段。雖然房產(chǎn)稅已在上海、重慶兩市先行“擴(kuò)征”,但畢竟是以“試點(diǎn)”的面目出現(xiàn)的,在沒(méi)有邁過(guò)修法、立法之“坎”前,大規(guī)模推進(jìn)房產(chǎn)稅改革是缺乏法律支撐的,其遵從度和執(zhí)行力也就不言而喻了。擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍也因此而顯得“底氣”不足。
另一方面,由于房產(chǎn)稅的功能定位尚不明確。有關(guān)專(zhuān)家指出,房產(chǎn)稅具有三大功能:一是作為具有直接稅收性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)稅對(duì)擁有超面積多套房者征收,產(chǎn)生調(diào)節(jié)貧富差距的功能;二是從本源上看,它與其他稅種一樣,都具有組織財(cái)政收入的功能,通過(guò)整合房地產(chǎn)領(lǐng)域里過(guò)多過(guò)濫的各種稅費(fèi),集中房產(chǎn)稅無(wú)疑可為地方政府提供比“土地財(cái)政”更加穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入;三是作為一種調(diào)控手段,在保有環(huán)節(jié)征收稅款,使之起到遏制投資投機(jī)性購(gòu)房,增加房產(chǎn)市場(chǎng)有效供給,抑制房?jī)r(jià)上漲的作用。
盡管最高決策層已明確“要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”,但對(duì)房產(chǎn)稅的功能主次定位卻一直未曾明確。房產(chǎn)稅給公眾的印象似乎只是“打嚇”房?jī)r(jià)上漲的一把“掃帚”,每到房?jī)r(jià)上漲之時(shí)就將其高高舉起,但并未重重地打落在囤房炒房者身上,因而那些投資投機(jī)性購(gòu)房者也就并不懼怕“狼來(lái)了”,公眾對(duì)房產(chǎn)稅的擴(kuò)征也就缺乏足夠的支持。
如果將房產(chǎn)稅的主要功能定位于調(diào)節(jié)貧富差距,次功能定位于組織財(cái)政收入、抑制房?jī)r(jià)上漲,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍必然贏得廣泛民意支持。在具備廣泛民意支持的基礎(chǔ)上,再通過(guò)修法或立法全面開(kāi)征房產(chǎn)稅,有關(guān)部門(mén)也就不會(huì)再“欲說(shuō)還休”了。
- 警惕網(wǎng)紅產(chǎn)品裹挾青少年(2024-10-29)
- 福建省消委會(huì)開(kāi)展滅蚊燈比較試驗(yàn) 木之林、澳柯瑪?shù)?5款樣品蚊蟲(chóng)捕殺率較低(2024-10-25)
- 眼部按摩儀效果到底怎么樣?浙江省消保委發(fā)布眼部按摩儀比較試驗(yàn)結(jié)果(2024-09-25)
- 遇臺(tái)風(fēng)列車(chē)停運(yùn)、車(chē)禍?zhǔn)軅麤](méi)去成演唱會(huì),貓眼平臺(tái)不退費(fèi)合理嗎? (2024-08-21)
- 消費(fèi)者不該成為網(wǎng)絡(luò)博主直播引流的工具(2024-04-19)