強賣公路年票于法于理都不通
現(xiàn)在廣東有16個市試行車輛通行費年票制,但是其合法性一直遭到質(zhì)疑。日前,《廣東省車輛通行費年票制管理辦法》(送審稿)征求意見一出爐便再次引發(fā)公眾對年票制的質(zhì)疑。(據(jù)8月22日《南方都市報》報道)
就反對的理由看,一是認為這是過去"公路養(yǎng)路費"的死灰復(fù)燃,違反上位法,二是認為屬于強制消費,重復(fù)收費。有人大代表也認為,年票制有捆綁消費的嫌疑。在筆者看來,年票制目前的最大問題是統(tǒng)一發(fā)售,強制購買。要想既方便收費管理,又減少車主麻煩,比較恰當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)該是堅持自愿原則,即允許車主自由選擇,讓年票制與按次交費并行。
據(jù)了解,現(xiàn)在實行的年票制,是指經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn),對一定行政區(qū)域內(nèi)修建的收費公路 (含橋梁、隧道)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還款的管理模式。顯而易見,實行年票制最大的好處,是穩(wěn)定收費規(guī)模,保證基本的年收費額,既降低了收費的不確定性,又減少了收費站的收費工作量。這項制度的最大受益者是公路管理部門和公路投資經(jīng)營單位。說得難聽點,它是有關(guān)部門和單位極端自私和懶惰的表現(xiàn),只考慮了自己的利益,而沒有充分考慮車主的利益。
不管是否過路過橋,都要每年繳納固定數(shù)額的過路費,這是一種典型的“大鍋飯”平均主義做法。在以法治為基本前提的市場經(jīng)濟體制下,“誰使用,誰交費”是一項基本原則,硬讓沒有使用或者使用較少的人,與使用較多的人繳納同樣的費用,顯然是違反公平正義要求的,公眾不可能接受。即使通過強制手段來推行,但由于缺乏合理合法性,公眾也不可能心悅誠服,相反會嚴重質(zhì)疑政府的公信力和公正性,產(chǎn)生極端不信任感,最終必然傷害政府與民眾之間的關(guān)系。
讓車主自主選擇使用年票還是使用次票,在一定程度上可能會降低有關(guān)部門和單位的預(yù)計收入和實際收入,但這既方便管理也方便民眾,還會減少道路的無效使用,促使公路經(jīng)營單位提高經(jīng)營能力,一舉多得、一舉多贏,何樂而不為呢?
現(xiàn)在廣東有16個市試行車輛通行費年票制,但是其合法性一直遭到質(zhì)疑。日前,《廣東省車輛通行費年票制管理辦法》(送審稿)征求意見一出爐便再次引發(fā)公眾對年票制的質(zhì)疑。(據(jù)8月22日《南方都市報》報道)
就反對的理由看,一是認為這是過去"公路養(yǎng)路費"的死灰復(fù)燃,違反上位法,二是認為屬于強制消費,重復(fù)收費。有人大代表也認為,年票制有捆綁消費的嫌疑。在筆者看來,年票制目前的最大問題是統(tǒng)一發(fā)售,強制購買。要想既方便收費管理,又減少車主麻煩,比較恰當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)該是堅持自愿原則,即允許車主自由選擇,讓年票制與按次交費并行。
據(jù)了解,現(xiàn)在實行的年票制,是指經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn),對一定行政區(qū)域內(nèi)修建的收費公路 (含橋梁、隧道)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還款的管理模式。顯而易見,實行年票制最大的好處,是穩(wěn)定收費規(guī)模,保證基本的年收費額,既降低了收費的不確定性,又減少了收費站的收費工作量。這項制度的最大受益者是公路管理部門和公路投資經(jīng)營單位。說得難聽點,它是有關(guān)部門和單位極端自私和懶惰的表現(xiàn),只考慮了自己的利益,而沒有充分考慮車主的利益。
不管是否過路過橋,都要每年繳納固定數(shù)額的過路費,這是一種典型的“大鍋飯”平均主義做法。在以法治為基本前提的市場經(jīng)濟體制下,“誰使用,誰交費”是一項基本原則,硬讓沒有使用或者使用較少的人,與使用較多的人繳納同樣的費用,顯然是違反公平正義要求的,公眾不可能接受。即使通過強制手段來推行,但由于缺乏合理合法性,公眾也不可能心悅誠服,相反會嚴重質(zhì)疑政府的公信力和公正性,產(chǎn)生極端不信任感,最終必然傷害政府與民眾之間的關(guān)系。
讓車主自主選擇使用年票還是使用次票,在一定程度上可能會降低有關(guān)部門和單位的預(yù)計收入和實際收入,但這既方便管理也方便民眾,還會減少道路的無效使用,促使公路經(jīng)營單位提高經(jīng)營能力,一舉多得、一舉多贏,何樂而不為呢?
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