強賣公路年票于法于理都不通

現(xiàn)在廣東有16個市試行車輛通行費年票制，但是其合法性一直遭到質(zhì)疑。日前，《廣東省車輛通行費年票制管理辦法》(送審稿)征求意見一出爐便再次引發(fā)公眾對年票制的質(zhì)疑。(據(jù)8月22日《南方都市報》報道)

就反對的理由看，一是認為這是過去"公路養(yǎng)路費"的死灰復(fù)燃，違反上位法，二是認為屬于強制消費，重復(fù)收費。有人大代表也認為，年票制有捆綁消費的嫌疑。在筆者看來，年票制目前的最大問題是統(tǒng)一發(fā)售，強制購買。要想既方便收費管理，又減少車主麻煩，比較恰當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)該是堅持自愿原則，即允許車主自由選擇，讓年票制與按次交費并行。

據(jù)了解，現(xiàn)在實行的年票制，是指經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，對一定行政區(qū)域內(nèi)修建的收費公路 (含橋梁、隧道)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還款的管理模式。顯而易見，實行年票制最大的好處，是穩(wěn)定收費規(guī)模，保證基本的年收費額，既降低了收費的不確定性，又減少了收費站的收費工作量。這項制度的最大受益者是公路管理部門和公路投資經(jīng)營單位。說得難聽點，它是有關(guān)部門和單位極端自私和懶惰的表現(xiàn)，只考慮了自己的利益，而沒有充分考慮車主的利益。

不管是否過路過橋，都要每年繳納固定數(shù)額的過路費，這是一種典型的“大鍋飯”平均主義做法。在以法治為基本前提的市場經(jīng)濟體制下，“誰使用，誰交費”是一項基本原則，硬讓沒有使用或者使用較少的人，與使用較多的人繳納同樣的費用，顯然是違反公平正義要求的，公眾不可能接受。即使通過強制手段來推行，但由于缺乏合理合法性，公眾也不可能心悅誠服，相反會嚴重質(zhì)疑政府的公信力和公正性，產(chǎn)生極端不信任感，最終必然傷害政府與民眾之間的關(guān)系。

讓車主自主選擇使用年票還是使用次票，在一定程度上可能會降低有關(guān)部門和單位的預(yù)計收入和實際收入，但這既方便管理也方便民眾，還會減少道路的無效使用，促使公路經(jīng)營單位提高經(jīng)營能力，一舉多得、一舉多贏，何樂而不為呢?