中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：向游客收保護(hù)費(fèi)太離譜

近日，“云南昆明擬對(duì)滇池游客征收每人每天10元生態(tài)保護(hù)費(fèi)”的消息引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，不少網(wǎng)民認(rèn)為讓游客為滇池治理污染埋單“太離譜”。記者采訪獲悉，上述收費(fèi)計(jì)劃目前正在報(bào)請(qǐng)有關(guān)方面審核通過(guò)(據(jù)8月5日《新京報(bào)》報(bào)道)。

讓游客為滇池治理污染埋單，確實(shí)有點(diǎn)不太靠譜。盡管從形式上看，收費(fèi)擬通過(guò)立法的程序予以確定，不算明目張膽的“亂收費(fèi)”。但把收費(fèi)的對(duì)象僅僅確定為游客，把本地的企業(yè)和居民排除在外，顯然有著選擇性執(zhí)法的嫌疑。而把滇池保護(hù)和污染治理的目光放在收費(fèi)上，則暴露出了治理手段的單一和思維的偏頗。

收取生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)治理污染，有著一定的合理性。因?yàn)?，資源的數(shù)量是有限的，你享用了資源，那么就應(yīng)當(dāng)付出相應(yīng)的成本。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，對(duì)外來(lái)的游客收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)，似乎也有那么點(diǎn)理由。但前提是，收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)既要符合公平原則，更要有助于立法目的的實(shí)現(xiàn)。

滇池污染一直是個(gè)令人揪心的話題，近年來(lái)，滇池的污染十分嚴(yán)重，被國(guó)務(wù)院列為重點(diǎn)治理的“三湖三河”之一。分析造成滇池水污染的主要原因，除了滇池地處昆明城市下游等特殊的地理環(huán)境外，主要是工業(yè)廢水、生活污水等進(jìn)入滇池，導(dǎo)致湖水富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，水質(zhì)快速下降。盡管國(guó)家和當(dāng)?shù)卣呀?jīng)投入了數(shù)十億元的資金用于污染治理，并出臺(tái)了一系列的治理措施，但效果并不明顯，湖水污染、環(huán)境惡化的狀況并沒(méi)有得到根本的改善。

顯然，要徹底治理滇池污染，必須采取更為嚴(yán)厲的措施。將治污提升到立法層面，采用法律手段來(lái)遏制污染的蔓延，是依法治理的前提。我們注意到，云南省即將頒布針對(duì)滇池保護(hù)的專門條例，依法治理滇池污染有了“尚方寶劍”。但需要提醒的是，立法部門要廣聽(tīng)民意，拓展思維，提高立法的質(zhì)量，讓條例在滇池保護(hù)中發(fā)揮真正的作用。

事實(shí)上，造成滇池污染的主要原因是工業(yè)廢水和生活污水，因此必須從源頭上控制、減少“兩水”污染的排放量，這才是治污的關(guān)鍵。近年來(lái)，滇池治理投入不少，但效果不彰的主要原因，還在于治理的速度趕不上污染的增長(zhǎng)，讓治污始終處于被動(dòng)的境地。正因此，必須轉(zhuǎn)變思維，從事后的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防。

收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)，或可看作是事前預(yù)防的一部分。但我們更應(yīng)該看到，游客并非滇池污染源主體，而且，事前預(yù)防的主要手段還在于剛性的禁令，而不是經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)。從嚴(yán)格意義上來(lái)看，收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)，只不過(guò)是輔助性手段之一。而只針對(duì)游客的收費(fèi)，更沒(méi)有抓住污染的主要源頭。