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教育資源分配亟須向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜

2012年09月10日 09:53????信息來(lái)源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2012/0910/437917.html

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)的消息,日前,國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出,強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高,保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)于身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校的教師而言,看到這則消息應(yīng)當(dāng)是受鼓舞的。畢竟,工資性的收入占據(jù)了這部分人群總體收入的極大比例,但只要在政策的貫徹落實(shí)上沒(méi)有差池,依然還是會(huì)體嘗到實(shí)惠。

在過(guò)去的一二十年間,伴隨中國(guó)人口涌動(dòng)的浪潮,農(nóng)村、基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的流動(dòng)趨勢(shì)也與社會(huì)大勢(shì)基本一致:從農(nóng)村流向城市,從欠發(fā)達(dá)區(qū)域涌至發(fā)達(dá)區(qū)域??梢哉f(shuō),在教師資源的分配上,一個(gè)成熟標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)正在形成。而需要指出的是,教師資源的分配恰恰可以作為整個(gè)教育資源分配的一個(gè)切片來(lái)看待。的確,與教師的流動(dòng)趨勢(shì)相一致的,還有辦學(xué)所需的所有資源,甚至包括優(yōu)秀的學(xué)生,也紛紛被城市名校挖走。

在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之前,由國(guó)家行政權(quán)力推行的儒家教育盡管也有國(guó)子監(jiān)、府學(xué)、縣學(xué)一系列具有等級(jí)的教育機(jī)構(gòu),但依托鄉(xiāng)紳力量建立的私塾學(xué)堂也確保了鄉(xiāng)村教育資源的供給。上世紀(jì)末,隨著城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距愈發(fā)明顯,缺乏政策支持的偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育狀況不可逆轉(zhuǎn)地陷入困境。

亟須指出的是,這種困境并不是短暫的、某一方面的,而是長(zhǎng)期的、全面而系統(tǒng)的。從最基本的教舍、課桌椅,到老師、學(xué)生都出現(xiàn)了讓身處快速發(fā)展城市的人難以想象的糟糕局面。就在最近,湖北麻城一地還有學(xué)生需要在每個(gè)學(xué)期初自帶課桌去上學(xué),然而,有多少坐在寬敞整潔的大樓中的辦公人員,能夠知曉并且試著去解決孩子們的困難,依舊需要打上一個(gè)重重的問(wèn)號(hào)。同樣在最近幾個(gè)月的央視上,“尋找最美麗的鄉(xiāng)村教師”活動(dòng)廣受關(guān)注,不過(guò)該活動(dòng)除了向我們展示那些服務(wù)于偏遠(yuǎn)地區(qū)教育事業(yè)的教師的熾熱之心外,卻也在更大程度披露了偏遠(yuǎn)地區(qū)教育資源稀缺的殘酷現(xiàn)實(shí)。

美麗的背后便佇立著殘酷。一如此次國(guó)務(wù)院要求“依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職務(wù)(職稱)評(píng)審、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利”的規(guī)定,處于偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市邊緣的很多學(xué)校是民辦學(xué)校,教師的工資待遇低不說(shuō),社保繳納、職稱評(píng)定和社會(huì)榮譽(yù)分配上的狀況也較之公辦學(xué)校更為落后。而要將現(xiàn)有的教師留在偏遠(yuǎn)地區(qū),甚至于吸引一些優(yōu)秀教師的加入,從政策的角度說(shuō),決不能再依靠道德引領(lǐng),而必須要由福利待遇來(lái)吸引。

作為教育資源要素的核心,留住好教師當(dāng)然是支持偏遠(yuǎn)地區(qū)教育發(fā)展的首要工作。不過(guò),除此之外,增加對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施,以及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康方面的投入,也不應(yīng)落后。正如前面提出的,如今的反哺應(yīng)該是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的,而不是短暫的、片面的。當(dāng)然,更重要還在于確保全面反哺偏遠(yuǎn)地區(qū)教育發(fā)展的資源分配格局能夠形成,因?yàn)檩浾撘粫r(shí)呼吁起到的改變只能是杯水車(chē)薪,根本上還是要確立教育資源公平分配的利益格局。從制度層面,到具體的推動(dòng)力量,這將成為時(shí)下中國(guó)教育層面最重要也是最不能繞過(guò)的議題。畢竟,教育資源的公平分配將深刻地影響社會(huì)階層的上下流通狀況,本質(zhì)上說(shuō),教育資源分配向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜的政策是在維持一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。