北京晚報：景區(qū)門票暗藏兩大內鬼

近日，某門戶網站做了一個專項調查。調查顯示，認為當前景區(qū)門票“太貴了，嚴重影響旅游熱情”的網友高達92%，超過九成的網友可接受的5A級景區(qū)門票心理價位在100元以內?，F實卻是，當前近半5A級景區(qū)門票早已跨過了百元門檻，最高的已直奔300元而去。

全國各地景區(qū)之間相互攀比，跟風漲價，已經成為當前影響旅游行業(yè)健康發(fā)展的一個重要因素。

景區(qū)門票價格為何一漲再漲呢?因為這里面暗藏兩大內鬼。凡是不正常的地方，都有內鬼作祟。在我看來，景區(qū)門票里面的兩大內鬼，不但經常作祟，而且經過多年修煉，有的地方已經成為精怪，非孫悟空難以識破并將之打殺。

一大內鬼是回扣。國外景區(qū)門票是否給導游回扣，即所謂國際慣例，我不知道。但中國一些景區(qū)是要給導游回扣的。門票價格越高，導游回扣也水漲船高，導游才有了往景區(qū)帶游客的積極性。反正羊毛出在羊身上，最后都是游客買單。中國不同于國外的一個特點是，游客中有相當一部分人是公款旅游。公款旅游者對門票漲價并不敏感，原因出在不用掏個人腰包也。

二大內鬼是貪腐。門票相當于地方貨幣，也是一個地方的官員所能接觸到的較大的或最大的現金流。兩者作用相加，刺激某些官員貪腐的神經。每年一千萬張門票，每張門票300元，多少億的現金收入?這里面做點手腳，只需要廢掉票根存據，弄走幾千萬如探囊取物一般。不僅僅是景區(qū)門票，凡是賣票的地方，都有一個如何防止貪污票款的問題。

景區(qū)門票倘若降下來，暗藏其中的兩大內鬼很有可能變成瘦鬼、餓鬼，這種事鬼能答應嗎?除了經濟非常不景氣或遇上非典的特殊時期，景區(qū)到了門可羅雀的境地，兩大內鬼是不可能答應降價的。但是，這種外部力量強過內鬼的非常時期畢竟很少。

上個月末，全國人大常委會首次審議旅游法草案。這部法律草案共設十章98條，對許多公眾關心的問題作出了具體規(guī)定，也明確了對各種旅游市場“亂象”的處罰措施。有人說，最遺憾的缺陷是，對于公眾最為關心的景區(qū)門票問題，該法除了要求景區(qū)門票價格變動應提前6個月公布之外，并沒有實質性地涉及。

涉及到內鬼的問題，法律有時候也無能為力，或避重就輕。這不是一部旅游法草案存在的缺陷，而是幾乎所有由部門為主導制定的法律草案普遍存在的缺陷。問題是凡制定部門(行業(yè))法，都不可能完全避免內鬼參與或干擾。與內鬼博弈，公眾的勝算幾何?因此，法律對內鬼也只能是網開一面，或輕描淡寫。對外鬼多嚴都不嫌其嚴，對內鬼多寬都不嫌其寬，概源于內外鬼有別也。這也正是內鬼叢生，很多人哭天喊地拼命也要當內鬼，而死也不肯做外鬼的緣由。

看一部法律的好壞，有時候也很簡單，看對內外鬼是否一視同仁，或對內鬼是否比對外鬼更加嚴厲。旅游法草案如果不能涉及兩大內鬼的問題，則有必要繼續(xù)審議。