社保繳費(fèi)率高低要看保障水平

近日，有報(bào)道指出：“與網(wǎng)絡(luò)傳言不同，我國(guó)社保繳費(fèi)率并非全球最高。文章中詳細(xì)列出了部分國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與享受福利情況，并總結(jié)“我國(guó)社保名義繳費(fèi)率在173個(gè)國(guó)家或地區(qū)中位列13……并不是最高的。”

文章有關(guān)社保問(wèn)題的討論并未將我國(guó)社保的真實(shí)現(xiàn)狀清晰展現(xiàn)，難免會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)上如潮般的抨擊。

首先，衡量一國(guó)社保水平之首要因素，是社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比重關(guān)系，其結(jié)果也代表著社會(huì)保障在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用。然而，2011年，我國(guó)社會(huì)保障支出僅占GDP總量的2.4%，而美國(guó)社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達(dá)到了35%和38%。有趣的是，這些國(guó)家的“社保繳費(fèi)率”都比中國(guó)要小。

這說(shuō)明什么?這意味著財(cái)政為社會(huì)保障的支出力度，遠(yuǎn)不及企業(yè)和個(gè)人，雖然我們的企業(yè)和就業(yè)者支付著全世界排名第13的社保繳費(fèi)率，卻由于財(cái)政支出“不給力”，導(dǎo)致總體社會(huì)保障水平停滯不前。另外一個(gè)數(shù)據(jù)也能有力證明這一點(diǎn)：社會(huì)保障支出僅占我國(guó)財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%至50%的比例。

其次，養(yǎng)老福利一向是衡量一國(guó)社會(huì)保障體系的重要指標(biāo)，而衡量養(yǎng)老福利的最重要指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率”，即勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。根據(jù)世界銀行組織建議，養(yǎng)老替代率需不低于70%。國(guó)際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。然而我國(guó)養(yǎng)老金替代率為58.5%，僅略高于“最低標(biāo)準(zhǔn)”。更需要注意的是，這個(gè)替代率數(shù)值是被公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員拉高的，實(shí)際上我國(guó)普通城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金替代率只有30%左右。

我國(guó)的社保繳費(fèi)率既高于代表福利制度的瑞典，也高于代表自由市場(chǎng)的美國(guó)。但我國(guó)國(guó)民既未擁有“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利，還要將個(gè)人收入的11%上繳社保(瑞典僅為7%)。在社保繳費(fèi)率之高與投保者實(shí)際收益之低的對(duì)比面前，探討“我國(guó)社保繳費(fèi)率是不是世界第一”意義不大。